美国宣布,自10月中旬起,对中国建造和经营的货船征收新港口费,理由是要促进美国造船业发展,遏制中国造船业的主导地位。此举也令全球最大船东群体之一的希腊航运业深受影响,因为其海运船队中相当部分由中国船厂建造。中国回应指,美国的举措损人害己,敦促其立刻停止。
根据美国贸易代表办公室(USTR)于上周四(17日)晚发布的声明,每艘与中国有关联的船只在美国航行,都将按吨位缴纳港口费,每年最多须缴纳五次。这比业界之前担忧的船只经过每个美国港口都须缴付最高达150万美元,情况略好。
大部分新港口费将在180天后,即10月14日生效。如果船主向美国订购船只,将获得豁免。
根据新规定,中国建造和中国经营的船只收费不同。中国建造、非中国经营的船每净吨位须缴纳18美元或相等于每个集装箱120美元,意味着一艘承载1万5000箱的货船开往美国一趟须支付多达180万美元港口费。之后三年,每净吨位收费每年还将调涨5美元。中国建造和经营的船只收费更高,每净吨位收费50美元,未来三年每年调涨30美元。
此外,所有非美国制造的运车船从10月14日起也须支付港口费,每个车位150美元。运载液化天然气的非美国制船只也将在三年后开始缴费,并且分22年逐步调涨。
该计划引发了美国国内航运、农业、能源等多个行业的强烈反对,目前仍在听证阶段。
贸易代表办公室还将在5月19日举行听证会,讨论对中国制的港口装卸设备征收关税。
此举令全球最大船东群体之一的希腊航运业深受影响,因为其海运船队中相当部分由中国船厂建造。
目前尚不清楚希腊航运界是否将向欧盟或国际组织寻求协调或豁免。有希腊业内人士担忧,该政策一旦全面实施,势必会推高船东运营成本,并迫使船东在船舶建造地的选择上重新评估。
美国在二战结束后主导全球造船业,但过后逐渐衰落,如今仅占全球产出的0.1%。中国、韩国和日本如今占据全球逾95%的市场,中国占其中将近一半。
新港口费在3月首次提出后,船运业者已反映港口费将削弱美国出口的价格竞争力,进口成本每年也可能上涨300亿美元,由美国消费者承担,单靠征收港口费也难以赶超中国20年来所累积的主导优势。
最新宣布给予一些政策宽限并分期叠加收费,部分也是因为美国如今只有一年建造五艘船的产能,需要至少几年才能赶上中国每年超过1700艘的产出。
新措施也豁免了在美国本土海港、加勒比海群岛和美国海外地区之间航行的船只,在美加边境五大湖营运的船只,以及空仓抵达美国运载出口的散货船也免缴港口费。
对于美国最新举措,中国外交部发言人林剑周五(18日)在例行记者会上回复媒体提问时重申,“征收港口费、对货物的装卸设备加征关税损人害己”,既推高全球海运成本,扰乱产业供应链的稳定,也会增加美国国内通胀压力,损害消费者和企业利益,最终也无法振兴美国造船业。
林剑强调,中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。
中国物流与采购联合会、中国船舶工业行业协会,以及中国船东协会在19日发表声明,谴责美方做法。
(以上消息来源:路透社、联合早报、每日报等,图片来源:路透社)