编者按 · 2025.04.18
自4月2日美国政府宣布对美国主要贸易伙伴征收所谓的“对等关税”。到现在，这场关税风暴，依然余波未了。
4月18日，国务院新闻办公室举行一季度有关经济数据例行新闻发布会，介绍2025年一季度工业和信息化发展情况，并答记者问。工业和信息化部总工程师谢少锋表示，当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，但是，我们有信心、有底气克服眼前的困难。我国拥有完整的产业体系、超大规模市场和完善的信息基础设施，工业经济的韧性强、潜力大、活力足，经济高质量稳定发展的基本面不会改变，并将为全球产业链供应链注入确定性。
面对特朗普的“关税乱拳”，中国该如何锻造自己的经济韧性？郑永年教授在接受新京报采访时强调，特朗普的“对等关税”，包括前几年发动的贸易战，目的都是要解决美国内部的问题。中国要构建、强化自己的现代产业体系，这是我们的经济韧性所在。
特朗普关税战带来的冲击
比1930年代更严重
新京报：
如何从历史角度看待特朗普这次的“对等关税”？美国1930年代的《关税法》导致了大萧条，那么此次特朗普“对等关税”会导向何处？
郑永年：
现在特朗普这个“对等关税”，受到很多批评，包括美国国内的各个群体也在批评他。
特朗普的“对等关税”，包括前几年发动的贸易战，目的都是要解决美国内部的问题。那么，我们首先要理解美国出现的问题怎么来的。简单地说，美国当下出现的问题，就是马克思所说的资本主义周期性危机。
特朗普发动关税战想来解决这些问题，但是他解决问题的方式，会不会导致出现类似1930年代的大萧条，甚至走向战争，这也是人们所担心的。因为很多事情一旦发生，并不是特朗普本人或者美国一个国家所能控制的。
在1930年代，美国的《关税法》导致了各个国家的反制，最后导致了更糟糕的局面。今天，特朗普的关税战是否会导致大萧条甚至世界大战，我们还不知道，但可以肯定的是，这个倾向非常危险，因为今天世界经济的关联度和互相依赖度已经远超1930年代。
在1930年代之前，由于全球长时间处于战争状态，各个地区的经济彼此之间没有很大的关联度。但今天不同，世界各个经济体之间的关联度更高，互相依赖度更深。特朗普发动关税战的恶果，冲击力可能远比1930年代要高得多。
而且，值得注意的是，1930年代，美国对亚洲的影响并不是那么大，那时亚洲还处于世界经济的边缘地带。但是现在，亚太地区是世界经济的中心地带，因此特朗普关税战不仅正在对欧洲产生很大影响，也会对包括中国、东盟等亚太地区经济体带来着更大的影响。
总体而言，特朗普的关税战，对世界经济的冲击会比1930年代更严重、更深刻。人们回溯历史，由此产生担心是非常有道理的。特朗普的关税战，更有可能是一种地缘政治战争，只是他选择通过经济的方式来达到其目标。
交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作（图源：新华社）
中国的经济韧性强劲
新京报：
您曾提到，中美拼的是经济韧性。今天（4月16日）刚公布的数据显示，2025年一季度GDP同比增长5.4%，呈现持续稳中向好、稳中回升的态势。那么，在关税战背景下，中国该如何锻造、提升自己的经济韧性？
郑永年：
一季度的经济数据可以说明很多问题。
特别值得关注的是，一季度货物贸易出口增长达6.9%。其中，中国对美国出口8304.5亿元人民币，同比增长5.6%。中美一直在打贸易战，但为什么从去年到今年一季度中国的对美出口还有那么多呢？这是非常有意思的现象。
在我看来，至少说明了三个问题。第一个问题是，中美两国经济上的互相依赖度很高，甚至美国对中国的经济依赖度更高，很难在短时间内脱钩；如果要强硬脱钩，对两国的影响都会很大，尤其是对美国。
第二个问题是，尽管特朗普从第一个总统任期就在执行美国的“再工业化”，但是从美国的进口数据来看，“再工业化”实际上是失败的，至少前八年是失败的。
第三个问题是，特朗普想把工业转移到越南或者其他国家，实现近岸外包或者远岸外包。现在看来，这个策略也是失败的。因为，如果这个策略成功的话，那么中国对美国的出口就不会有那么多。
特朗普现在力推“再工业化”，比他的上个任期甚至过去八年都更激烈、更厉害，但是基本上也不会成功，或者说大概率失败。
过去八年，中国对美国的生意还在进行，但同时中国对其他地区的出口也在增加。这也体现了中国经济的韧性。
中国不打无准备之仗。特朗普发动关税战，我们是有准备的。不仅国家有准备，企业也有准备，尤其是长三角、珠三角、京津冀的企业，大家心里早就有预期的。所以，我个人认为，从经济韧性角度来说，中国现在的状况远远好于美国。
我国目前主要面临的问题是，出口美国的几千亿货物往哪里去。但美国需要面对的问题更糟糕，因为中国出口美国的都是民生经济用品，对美国来说，这些中等技术以下的产品且美国不仅不生产，而且不会生产了，因为它没有条件来生产。
所以，特朗普想在国内生产这些商品，大概率会是失败的。对美国来说，这是一种变相的“短缺经济”。高通胀就是其表现形式。
而中国，无论通过自己内部消费也好，或者是寻找海外市场也好，都可以解决“产品销往哪里”的问题。尤其是，中国自己本身的市场就很大。
中国不但是全球第二大经济体，这些年还不断向其他国家单边开放，那么其他国家也会向中国开放，中国跟其他国家、经济体的贸易量就会增加。
美国对中国的误判是非常严重的。美国的经济学家，以及政策制定者，还是用种族主义的眼光来看中国，看不起中国，但是这样就会导致误判。中国其实已经不是他们所想象的那个中国了。他们错误地认为，中国经济高度依赖美国，以为美国跟中国脱钩，打压中国，中国经济肯定会崩溃解体，但事实并非如此。虽然八年来的中美贸易战对中国也造成了一定影响，但实际上我们所看到的是中国经济更具韧性，更强大了。
2025年3月26日拍摄的中关村国际创新中心内景（图源：新华社）
关键要从经济发展上做文章
新京报：
您刚才一再提到经济韧性的重要性，那么具体需要怎么做？
郑永年：
中国已经进入了技术引领经济的时代。有两点非常重要。首先，国内市场的拓展非常重要。国内市场需要赶紧拓展起来。
其次，最紧迫的还是要发展，通过发展壮大中等收入群体。经济发展需要通过发展新质生产力，而这通过基于技术进步的产业升级才能实现。
经济科技领域的内部改革和外部开放的必然结果，是促成一个现代产业体系的形成。作为一个大国，中国的现代产业体系必须具备“全”“大”“多”“密”“强”五个特征。
中美之间的竞争实际是现代产业体系的较量。这是一个长期的、艰苦的较量过程。在此过程中，经济是基础，地缘政治是次要的。
所以，我们关键还是要从经济发展上来做文章。我们一定要构建、强化自己的现代产业体系，这是我们的经济韧性所在。
关税战走向取决于美国国内态势
新京报：
接下来，预计关税战会有怎样的走向？对这一历史性事件的观察需要注意哪些方面？
郑永年：
大家已经做了很多的预测。特朗普关税战就是美国内部矛盾引起的，来自于美国内部的阶层矛盾。前面几十年的超级全球化，为美国带来了巨量的财富，但是内部的分配不公平，导致社会出现分化，社会群体之间的财富差异越来越大，中产阶级萎缩。
所以，特朗普选择使用关税来解决问题，因为这是作为总统所能有的几个工具之一。实际上，他有很多事情干不了，例如，他想要美联储改变政策，但美联储不属于白宫管。所以他只能用关税。特朗普的矛头指向是国内问题，关税战的目标就是对国内进行利益的重新分配。
所以，他第一个目标就是要真正掌控美国，大家可以看到他正在使美国以前的“三权分立”逐渐走向“三权合一”。关税战未来怎么走，关键还是要看美国国内的情况。美国国内的情况如果变好了，那结果还好，但如果像1930年代一样，越来越恶化，那大概率就会发生国际冲突。因为美国自己好不起来，其他国家也受到牵连。这就会陷入一个恶性循环，在这样的情况下，很容易导向冲突，甚至是地缘政治的冲突。
当然，也有人猜测，中美会不会像1980年代一样形成一个“广场协议”呢？我觉得这个可能性比较小，因为中国不是当年的日本。当年日本的安全完全是由美国掌控的，美国可以轻易打压日本，但中国并不是这样。
所以，对这次关税战，我们要看得远，想得深一些，要继续观察美国的一举一动，同时也要相信我们是有力量来反制美国的。
3月4日，消费者在美国加利福尼亚州洛杉矶县罗斯米德的一家商店内购物（图源：新华社）
*本文原载于《新京报》。
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校对 | 周宇笛
排版 | 许梓烽
初审 | 覃筱靖
终审 | 冯箫凝