4月13日，澳大利亚悉尼，澳大利亚反对派领袖彼得·达顿在自由党-国家党联盟的联邦选举活动启动会上发言。图片来源 视觉中国
作者 苏锑平
2025年澳大利亚大选进入倒计时，工党与自由党-国家党联盟（以下简称“联盟党”）的竞争已趋白热化。现任总理阿尔巴尼斯领导的工党一度在民调中落后，但近期支持率逆势回升，联盟党领袖达顿的个人净支持率则跌至低点。在选情胶着之际，两党突然罕见地达成一致，承诺如果胜选将“立即收回”中国企业岚桥集团租赁的达尔文港。这一表态迅速成为选举的核心议题，暴露出澳大利亚政治生态中“反华”工具的常态化滥用。
从法理层面看，澳大利亚政府的所谓“国家安全”理由显得苍白无力。根据1982年的《联合国海洋法公约》，沿海国对领海享有主权，但商业租赁协议的法律效力不容随意推翻。除非能证明港口存在军事化用途，否则单方面撕毁合约将构成对国际商事规则的破坏。岚桥集团非执行董事特里·奥康纳的控诉直击要害：“联邦政府的评估过程中，从未与企业沟通。”这种闭门造车的决策过程，与其说是基于事实的审慎判断，不如说是政治表演的脚本预演。数据显示，自2015年岚桥接手后，达尔文港货运量增长近90%，基础设施投资超2亿澳元（1澳元约合4.65元人民币），其商业价值与运营透明度有目共睹。当澳国防部2024年报告承认“未发现安全威胁证据”时，所谓“安全焦虑”的叙事已然崩塌。
两位候选人的表态实为美国地缘战略与澳大利亚选举政治的共谋。2022年泄露的美澳密谈文件显示，五角大楼以2.26亿美元“战略物资储备点”投资为诱饵，要求澳方终止中企协议。这种经济补偿换“脱钩”的交易模式，恰与美国在全球16个中资港口的围堵战略一脉相承。更具讽刺意味的是，澳大利亚为讨好美国不惜承受1140亿澳元股市蒸发、牛肉出口暴跌40%的代价，换取的不过是美国对盟友“口惠而实不至”的安全承诺。这种不对等的依附关系，在澳军机硬闯中国西沙领空事件中展现得淋漓尽致：澳方对中国合法军演横加指责，却对自己侵犯他国主权的行为轻描淡写，这种双重标准恰是“美国例外论”的殖民地翻版。
澳大利亚社会的认知分裂，为政客操弄“反华牌”提供了温床。澳智库洛伊研究所2024年的民调显示，该国63%的民众视中国为“威胁”，但58%的人反对对华经济制裁。这种矛盾心态恰是全球化时代国家认同危机的缩影。政客们将复杂的国际关系简化为“安全与经济”的二元对立，本质是转嫁国内治理失败的责任。当阿尔巴尼斯政府一边享受中澳贸易额2200亿澳元的经济红利，一边配合美军在南海挑衅时，其政策逻辑的混乱已暴露无遗。
更深层的危机在于澳大利亚政治精英对独立外交战略的集体迷失。从二战期间抛弃英国转向美国，到如今在“奥库斯”联盟中赌上国家未来，澳大利亚始终未能摆脱“依附强者”的思维定式。这种战略惰性在达尔文港事件中达到顶点：为换取美国虚无缥缈的安全保障，宁愿牺牲法治信誉与经济利益，甚至不惜动用民众养老金实施强制收购。这种“租客装修豪宅，房东砸墙夺产”的荒诞剧，不仅摧毁商业信心，还将澳大利亚推向“经济全球化弃儿”的边缘。正如澳全球基金会秘书长霍华德所言：“当中国占据澳大利亚出口三分之一的份额时，经济安全已与对华关系深度绑定”。
历史的教训发出了警告。上世纪80年代，澳大利亚凭借“中等强国外交”在亚太地区发挥了建设性作用，而今却在“选票至上”的短视中，将国家命运捆绑于大国博弈的战车。如果继续将反华作为选举“万能药”，澳大利亚不仅会错失亚太经济整合的历史机遇，还可能沦为美国地缘冒险的牺牲品。真正的出路在于重建基于国家利益的战略自主性——既要承认中澳经济互补的客观现实，也要在安全领域摆脱对美亦步亦趋的惯性。这需要政治勇气超越选举周期，需要民意觉醒打破恐华迷思，更需要外交智慧在复杂多极的世界中找到平衡支点。
如果达尔文港的起重机停止运转，澳大利亚失去的将不仅是一个贸易枢纽，更是作为主权国家的战略定力。在民粹主义与地缘博弈的双重夹击下，该国正站在身份认同的十字路口。是继续做美国“印太战略”的“马前卒”，还是成为亚太合作的“稳定锚”，答案将决定澳大利亚能否走出“反华路径依赖”的困局，在21世纪的多极秩序中找到属于自己的航向。
（作者苏锑平是西安外国语大学澳大利亚研究中心主任）
来源：中国青年报客户端