为促进银行间债券市场柜台业务规范发展，中国人民银行黑龙江省分行紧密结合地方实际，多措并举引导地方中小银行与柜台业务开办机构合作，促进柜台债券业务增量扩面。2025年以来，黑龙江省通过柜台渠道签约开户的地方法人金融机构增至11家，柜台债累计交易3405笔，金额61.2亿元，交易金额占去年全年的58.7%。
为促进柜台债券业务稳健扩容，中国人民银行黑龙江省分行点面结合强化政策宣传，不断提高政策知晓率。通过中国人民银行黑龙江省分行官方微信公众号发布《一图读懂柜台债券业务》宣传图文，向社会公众宣传柜台债券业务相关政策背景、投资者类型、交易券种等。组织辖内银行业金融机构召开银行间债券市场柜台业务推进会、培训会，邀请已通过柜台交易的机构分享相关经验做法，引导辖内金融机构积极参与柜台债券投资。开展柜台债券交易对接活动，多方位剖析政策，深入解读风险点，让有交易需求的金融机构吃下政策“定心丸”，在依法合规、风险可控的前提下“敢于、善于、乐于”开展柜台债券业务。
同时，为推进各项政策落实落细，中国人民银行黑龙江省分行坚持问题导向，推动完善各项业务管理制度。定期监测全省柜台债券业务情况，对国债、地方政府债、政策性银行债不同业务类型进行分类监测、交叉分析，及时了解掌握交易情况，对柜台债业务开展针对性监督指导。深入调研，摸清中小金融机构银行间债券市场柜台业务需求与困难，制定“一机构一方案”专项支持措施，提供精准化、个性化、差异化解决方案。稳步推进柜台债券质押再贷款业务，制定《柜台债券质押管理服务三方协议》，进一步明确柜台债券质押再贷款质押流程和工作要求，拓宽地方中小法人银行配置再贷款合格质押品渠道。在相关政策引导下，2025年以来，黑龙江辖内新增齐齐哈尔农商银行、甘南农商银行等4家金融机构与兴业银行哈尔滨分行签署柜台债券业务双边协议，开办柜台债券业务。