特朗普的关税“大棒“终于砸向了全球市场：美国将对全世界大部分国家征收10%的”基准关税“，并对与美国有显著贸易逆差的国家征收“对等关税”，其中也包括美国的盟友日本、韩国、欧盟。中国被加征34%关税。4月8日，美国再度加码对华关税至84%。
中方立即出台反制措施，对美国进口商品加征84%关税，并将6家美国企业列入不可靠实体清单，将12家美国实体列入出口管制管控名单。
关税纷争还在升级：4月9日，美国对华关税升至104%。4月10日，这一数字来到125%。加上2月、3月已经开征的20%关税，目前美国累计对华关税已经到达145%。同时美方宣布经过与其他国家的贸易代表谈判，暂停“对等关税”90天，将大部分国家关税降至基准线10%。4月11日，中方宣布将对美关税同样提至125%。至此，中美间关税继续升级已经失去实际意义。
但是，如果我们把目光投向拉丁美洲，似乎能看到另一番图景。作为拉美最重要的经济体，墨西哥和巴西的策略展示了应对贸易战的更多可能性。
墨西哥：“管理特朗普”换取免税窗口期
对墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）来说，特朗普的“对等关税”成了墨西哥的“重大利好”。特朗普宣布”对等关税“仅一天后，4月3日，墨西哥政府在社交平台“X”上发布了一张图片。图中显示，在全球绝大部分经济体都被征收“对等关税”的同时，墨西哥和加拿大因为《美加墨协定》豁免关税。图中标注：“谈判和对话的战略卓有成效”。
此前，特朗普反复宣布将对墨西哥和加拿大进行关税制裁，并一度对墨西哥商品加征25%关税，让墨西哥的地位相当被动。如今，墨西哥摇身一变，成了大部分商品品类能够轻松进入美国市场的“近水楼台”。
4月3日，墨西哥新莱昂州发布了一份政府报告，呼吁外商前往该州投资。新莱昂州是墨西哥的重要制造业基地。由于靠近美国德州边境，该州也是近几年“近岸外包”浪潮的重要目的地，聚集了大量外资企业，包括汽车汽配、家电、通信等关键行业。新莱昂州这一报告认为，由于其他制造业大国受到关税影响，而墨西哥在《美加墨协定》框架下拥有优势地位，新一波“近岸外包”投资潮即将到来，届时新莱昂州将会是投资的不二之选。
“信息很明确：想要进入北美市场并免缴关税的企业，就得在新莱昂州生产，”报告这样写道。
位于新莱昂州的北美华富山工业园，该工业园由浙江华立集团和墨西哥桑托斯家族共同投资成立。图源：华富山工业园官网
墨总统辛鲍姆曾被各大媒体誉为“管理特朗普”的典范。
此前她曾经两次成功推迟或暂停特朗普的关税威胁。目前，符合《美加墨协定》的墨西哥输美商品依然享受零关税待遇。《雅各宾》杂志评论称：“她表现出的镇定和冷静赢得了不同国家领导人的称赞……她拒绝按照特朗普制定的游戏规则行事，”指的是辛鲍姆既没有“有求必应”，全盘接受美国安排，也没有选择和美国“硬刚”的策略。
特朗普曾称赞辛鲍姆“强硬”，这可能是因为辛鲍姆在谈判时深谙特朗普的潜台词：特朗普需要向国内做出面对移民和毒品的强硬姿态，同时在现实层面又难以放弃与墨西哥的经贸合作，尤其是墨西哥的制造业支持。
辛鲍姆自特朗普当选后就表现出合作姿态：
2024年12月，墨西哥在一次“历史性的”缉毒行动中缴获了1吨以上的芬太尼。此后，墨西哥还进行了多次缉毒行动，向美国移交了 29 名贩毒头目，包括知名毒枭拉斐尔·卡罗·金特罗（Rafael Caro Quintero），美剧《毒枭：墨西哥》曾有其同名角色出场。
美剧《毒枭：墨西哥》中，拉斐尔·卡罗·金特罗一角由墨西哥演员Tenoch Huerta扮演。
3月，作为关税谈判的一部分，辛鲍姆派遣1万名国民警卫前往边境，处理移民和贩毒问题。同时，面向国内，辛鲍姆不断强调政府相信“对话和谈判”；通过该策略，墨西哥能够获取美国对其“国家主权”的尊重，并争取墨西哥人民的利益最大化。这正是出于两国经济高度一体化，“唇亡齿寒”的关系。
根本上来说，墨西哥的局面是被动的：面对美国这个强大的邻居，“硬碰硬”并不现实。但总统辛鲍姆显然在巧妙地管理这一处境。
辛鲍姆的第一张牌是经济牌：
她相信美国不太可能真的对墨西哥实施严厉制裁，因为这对美国自身经济也会造成伤害。从白宫传出将对墨征收关税的消息时，墨经济部就表示，关税措施最终将伤害的是美国市场和美国经济。墨西哥是美国最大的贸易伙伴，无论短期还是长期，美国都不能承担失去墨西哥的代价，墨西哥也无法承担失去美国市场的代价，制裁无疑是“杀敌一千自损八百”的行为。
第二张牌是民意牌：
在国内，辛鲍姆强调维护国家主权，巩固执政党“国家复兴运动”（MORENA）的支持基础。只要国内政局稳定，美国的施压就难以真正动摇墨西哥。
墨西哥民众对美国的态度是矛盾的——他们知道经济上离不开美国（美国提供了大量就业和出口市场），但同时又对美国长期的不尊重感到不满。侨汇是墨西哥重要的经济来源之一，过去三年间，侨汇占到墨西哥GDP的3.5%-4%不等。在个别州，比如原住民人口比例高的恰帕斯州，侨汇占到州GDP的比例可高达15.6%。
可以说，每个墨西哥人几乎都认识几个在美国打工的亲戚朋友。而这些到美国工作的墨西哥人并不全是合法移民，不仅过去遭受种族歧视和政策歧视，如今也正是受特朗普“驱逐”的主力，这解释了墨西哥社会对“尊重”和“主权“的要求之大。这正是辛鲍姆政府在墨西哥民间号召力强大的原因之一。
墨西哥总统辛鲍姆在近日召开的拉共体大会中与巴西总统卢拉见面。图源：X
此外，墨西哥还在推动“墨西哥计划”（Plan México），其长期目标是发展本国工业、扩大内需，减少对美国的依赖。但这一计划见效缓慢，即使执政党“国家复兴运动”赢下2030年的下一次大选，再执政六年，墨西哥对美国的依赖可能仍会维持在较高水平。未来更大的挑战在于，如果美国在全球贸易中的角色减弱，墨西哥能否为自己创造有利条件，找到新的可靠伙伴？这将是辛鲍姆政府长期的外交考验。
需要注意的是，《美加墨协定》即将在2026年7月1日迎来日落复审。虽然特朗普并未直接表态将退出《协定》，但他对墨西哥、加拿大的关税威胁以及对两国解决移民、毒品问题的不满，的确给《协定》带来了极大不确定性。这一潜在危机始终是悬在墨西哥头上的达摩克利斯之剑。
巴西：准备充分，“颇有赢面”
《华尔街日报》4月1日评论称“巴西在全球贸易战中颇有赢面”，路透社也在其报道文章中指出，巴西将会从贸易战中获益匪浅。这一评论和巴西在农业生产出口上的巨大优势、以及巴西和中国的良好关系有关。
3月初起，中国就开始对美国的惩罚性关税进行反制措施，包括对美国价值2.1亿美元的进口农产品课税10%-15%不等。美国对中国出口的农产品主要为大豆、玉米、高粱等品类，其中的大头：大豆、玉米，也是巴西输华农产品的主力。2023年，巴西向中国出口了价值422.9亿美元的大豆和玉米，超过了美国（174.2亿）。如今贸易战白热化，可以预见的是，中国对巴西农产品的依赖将显著增加。
巴西对自己在贸易战中的韧性表现出了不小的信心
“巴西在应对全球贸易战方面具备有利条件，“巴西财长费尔南多·哈达德称，“我们不像墨西哥一样依赖美国经济，我们和中国的关系良好，我们和欧盟签署了协议，协议还可以继续深化……我们没有外债问题，外汇储备充分，贸易顺畅，并且和三大经济板块的关系都很好”。
巴西是全球农业出口大国，但它也过于依赖原材料出口，国内市场规模也有限，难以真正取代美国在全球贸易中的地位。在地区范围内，它稳坐拉美最大经济体这把交椅，但在世界舞台上，它的影响力仍然有待提高。
巴西财长费尔南多·阿达。图源：新华社
但更关键的是，巴西的政治局势并不稳定
总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）自从2022年上任后，就着力修复上一任总统博索纳罗（Jair Bolsonaro）对巴西外交和外贸关系造成的影响。博索纳罗政府主张退出国际组织、减少全球参与、全面倒向美国的政策反转了卢拉和工党经营多年的巴西国际形象，即地区领袖和国际对话的推动者。
目前，巴西左翼缺乏强有力的接班人，而极右翼仍有很强的号召力。前总统博索纳罗正在面临刑事指控，但在最新民调中，博索纳罗的盟友：圣保罗州长塔尔西西奥·德弗雷塔斯（Tarcisio de Freitas）的支持率和卢拉几乎不分伯仲。
但如果2026年大选后政权更迭，尤其是极右翼重新上台，巴西可能再次转向孤立主义，一系列与中国的合作协议也将面临不确定性。这种政治不确定性可能会让外国投资者担忧：巴西的国际合作承诺能持续多久？如果政策反复，全球贸易可能进一步分裂成几个封闭的“区域板块”，而巴西的角色也将变得更加模糊。
南美洲。图源：Adolfo Félix, unsplash
中巴两国将有机会进一步深化合作
今年五月，卢拉表示将访华，参加中国-拉共体论坛。这将是卢拉任内第二次访华，两国将有机会进一步深化双边合作。目前，巴西正在争取达成南美共同市场（MERCOSUR）和欧盟间的自贸协定。中国是巴西最大的贸易伙伴，巴西2023年对华贸易出口额达到1057亿美元，超过巴西对美国和欧盟出口额的总和。巴西也是中国在拉美直接投资额度最大的国家。此次卢拉访华，中巴之间能达成什么新的协议、这些协议能不能有持续效力和韧性，让中巴合作在不断动荡的国际政治局势中依然坚挺，是值得期待的。
同时，中国和巴西共同参与的金砖国家组织（BRICS）经过数十年发展，作为新兴市场的国际合作机制，在未来能发挥的作用也值得观察。美国在冷战后世界贸易中的核心地位和美元霸权分不开：美元作为国际储备货币的地位使得世界各国政府都积极囤积美元外汇、购买美国债券，奠定了美国市场和美联储在世界经济体系中的决定性地位。2015年由金砖国家成立的新开发银行就在积极探索“布雷顿森林体系”之外，其他国际货币和金融体系的可能性。
本轮贸易战规模前所未有，但这也意味着全球贸易格局正在面临大洗牌，冷战后以美国为中心、以自由贸易为基础的全球合作模式正在面临危机。美国正在寻求从它自己构建的全球自由市场中抽身。墨西哥和巴西提供了两种应对贸易危机的思路；但全球贸易的格局将面临什么改变，将取决于美国未来的谈判策略，以及欧盟与新兴市场将选择如何应对这场危机：是建立合作，甚至建立“非美国中心”的贸易格局，还是将“去全球化”进行到底？
（本文独家发布于腾讯新闻）
作者｜杨小宇
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尝试在西语和华语世界之间建立连接，看见宏大叙事之下人的生活状况。关注政治、商业、社会运动，也关注饮食、人文、生态和艺术。欢迎读者朋友们持续关注我的文章！