从绝望走向希望，从黑暗走向光明，我是曹保印。解读两高报告，今天解读最高检报告提到的不批捕与不起诉。
2025年最高人民检察院工作报告中说，加强刑事立案和侦查活动监督，落实和完善侦查监督与协作配合机制，依法不批捕38.8万人、不起诉40.2万人。
不批捕38.8万人，可以理解成38.8万人被错抓了吗？不起诉40.2万人，可以理解成40.2万人被错捕了吗？当事人要想不被批捕、不被起诉，不被错抓、不被错捕，需要符合什么样的条件，又该怎么做？
不批捕与不起诉，这是司法理性的“过滤网”。这里的法律逻辑是，不批捕≠错抓，而是审查后认为无逮捕必要。常见情形是：证据不足，占42.3%，如关键物证未提取、证人证言矛盾。无社会危险性，占35.1%，如轻罪嫌疑人认罪认罚、有固定居所。和解/赔偿，占12.6%），如故意伤害案达成刑事和解。典型案例是，大学生因琐事斗殴致人轻伤，赔偿获谅解后不批捕，取保候审继续学业。
（北京国咨律师事务所律师拍摄）
不起诉≠错捕，而是经全案审查后终结程序。这里的法定情形是，法定不起诉，占14.8%，如过追诉时效、情节显著轻微。相对不起诉，占67.2%，犯罪轻微且认罪认罚，无需刑罚。证据不足不起诉，占18%，经补充侦查仍证据不足。典型案例是，某小吃店使用过期调料被诉生产销售有毒有害食品罪，因未造成实际损害且整改到位，检察院决定相对不起诉。
那么，当事人如何争取不批捕/不起诉呢？一是注意“黄金37天”，即拘留后30日内向检察院提交《不予批捕法律意见书》，重点论证：证据不足，如鉴定意见缺失；无社会危险性，提供单位/社区担保；达成刑事和解，及时赔偿并获谅解书；审查起诉阶段，提交类案检索报告，证明案件符合相对不起诉条件；涉企案件推动企业合规整改；申请启动听证程序，引入社会评议。
不批捕/不起诉数据反映“少捕慎诉慎押”政策落地，2024年诉前羁押率降至26.7%。从现实挑战维度看，部分公安机关仍存在“构罪即捕”“以捕代侦”惯性思维；相对不起诉适用标准不统一，可能滋生“人情案”。
在最高检的工作报告中，特别提到了一个案例：侦查机关以涉嫌故意杀人罪对彭某父子提请批捕，江西检察机关审查认为在案证据不能证明两人作案，依法作出不批捕决定，并提出补充侦查意见，真凶终被缉拿归案、判处死缓并限制减刑。最高检指出，这是让犯罪者难逃法网，让无辜者不受追究。
（北京国咨律师事务所律师拍摄）
在这里，我要强调一下当事人的行动指南：遭遇不当立案时，及时向检察机关申请立案监督；被刑拘后尽快委托律师介入，把握不批捕黄金窗口期；涉企案件积极推动合规整改，争取不起诉。
需要说明的是，所谓“黄金37天”，是指刑事案件的最长批捕等待时间，当事人绝不能迷信37天，而是越早聘请律师代为提交《羁押必要性审查》和《不予批捕法律意见书》越好，早一天提交，就少一天被捕的风险。要知道，不少案件往往在10天左右，就被批准逮捕了。
我是北京国咨律所首席顾问曹保印，如果您想咨询法律问题，请给我留言。
（本文根据北京元法堂、北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·解读两高报告系列】视频整理）
（北京国咨律师事务所王洋主任）
王洋：北京国咨律师事务所主任、高级合伙人、刑事法律事务部主任兼刑事重案组负责人，中国政法大学法律硕士（刑事诉讼法方向）。获选2018年度法制晚报优秀律师，2021年度中国新锐律师，2022年度中国大数据科技传播奖（法律科技服务体系）获得者。王洋律师曾任职于某地人民检察院，转型刑事律师以来，在执业十几年的过程中，先后办理数百件重大刑事案件和刑民交叉案件，多位案件当事人被判无罪、缓刑、不予追究刑事责任或获重大减刑、取保候审。
北京国咨律师事务所：2012年4月9日经司法行政部门依法核准成立。13年以来，陆续承办了大量诉讼案件和非诉讼法律事务。国咨所以现代管理体制及先进的法律文化底蕴，汇集了大批优秀、精干的法律专业人才，其中既有全国知名的专家型律师，又有业界深具实战经验的资深律师。国咨所还聘请了一大批全国著名的法学专家、医学专家等作为学术顾问，指导律师办理各类疑难法律业务。多名合伙人和律师具有扎实的理论功底、高超的职业技能和丰富实践经验，对案件办理方向的把握及案件的过程和结果的研判具有突出的能力。