2025年4月2日，特朗普政府宣布对中国部分商品加征“对等关税”，税率最高提升至45%，涉及电子、新能源和机械制造等领域。值得注意的是，此次关税调整明确基于《美墨加协定》（USMCA）框架，但对墨西哥网开一面，并未同步加税。
这么一来，问题就来了：特朗普不是一直痛骂USMCA“史上最糟”，甚至指责墨西哥抢走美国就业吗？为什么又在加税时，唯独给墨西哥留了口子？这不仅让中美贸易战更激烈，也让中国企业的“墨西哥通道”成为一个耐人寻味的变量。
特朗普的“矛盾哲学”
“项庄舞剑，意在沛公”。自2024年重返白宫，特朗普对USMCA的抨击从未停歇，称其让美国“流失百万岗位”。但真刀真枪干起来，却始终对墨西哥"手下留情"——汽车钢铝关税仍维持25%，甚至对部分零部件免税。这般“雷声大雨点小”，实则是“醉翁之意不在酒”。
美国对墨西哥的爱恨交加：
1. 供应链绑得太紧，割不断
墨西哥已成为美国近岸外包（Nearshoring）的核心枢纽，2024年，美国38%的汽车零部件进口来自墨西哥。对墨西哥加税，等于直接给底特律的汽车厂“断供”。特朗普再怎么强调“美国制造”，也不敢拿整个产业链冒险。特朗普若对墨加税，势必冲击美国本土制造业，导致汽车生产成本上升、供应链受阻，甚至影响通胀走势。
2. 政治现实：不能砸自己票仓
得克萨斯、亚利桑那等边境州的制造业高度依赖墨西哥。对墨西哥加税可能导致供应链成本上升、工厂裁员，直接冲击当地就业市场。而这些州是共和党的关键票仓，特朗普政府在推动贸易保护的同时，也必须权衡选民利益，避免伤及自身支持基础。
特朗普的逻辑很清晰：表面上对USMCA怒气冲冲，实际操作上却得小心翼翼，确保美国经济不受伤。
中国企业的“墨西哥突围”？
这次关税调整，无疑对中国出口商是个坏消息，但也给了一条侧面突破的路——墨西哥。
根据墨西哥经济部2024年季度报告及行业调研，中国企业通过IMMEX计划（出口加工制造业计划）进入墨西哥、再转口至美国的商品总值约400亿美元，涵盖光伏组件（180亿美元）、电子元器件（150亿美元）和纺织品（70亿美元）等领域。
这个计划的好处在于：只要在墨西哥加工增值35%，就能绕开“原产地限制”，以墨西哥的身份出口美国，享受低关税甚至免税。
更有意思的是，美国贸易代表办公室（USTR）在2024年报告中明确提及了这一路径，虽然美国海关2024年发布《进口合规指引》明确加强审查，美国监管趋严，但实际执行存在弹性空间，至今并未采取实质性封堵措施。难道是美国监管的"选择性失明"？很可能是美国政府也不想一刀切，默认让墨西哥成为缓冲地带，避免供应链“脱钩”太过剧烈。
对于中国企业来说，这意味着什么？只要操作得当，“墨西哥通道”或许依然是一个可行的方案。
墨西哥的“双面绣”表演：在中美间走钢丝
在特朗普宣布加税之前，墨西哥政府已经开始对华商“下手”了， 墨西哥“清理行动”中，中国商品屡屡“中招”：
墨西哥“清理行动”时间线（2024-2025）（不完全统计）
2024年12月：市场端清查
• 12月12日：索诺拉州埃莫西约市——查获100万件非法商品，价值1.5亿比索。
• 12月17日：墨西哥城“义乌商贸城”——查获26万件商品，价值7500万比索。
• 12月17日：科阿韦拉州萨尔蒂约市“顺丰商店”——清查中已收缴3.5万件商品。
• 12月26日：下加利福尼亚州恩塞纳达市——查获300万件商品，价值3.2亿比索。
2025年1月：供应链审查
• 1月2日：杜兰戈州——查处3家亚洲人经营的超市，收缴300万件商品，价值3.5亿比索。
2025年3月：物流通道和企业清理
• 3月3日：墨西哥经济部与税务管理局联合行动，3家涉嫌走私的公司被永久停业，涉案金额150亿比索。
• 3月5日：墨西哥城潘塔科海关——查扣中国商品，金额3亿比索。
• 3月18日：墨西哥政府查扣1200辆中国电动自行车，理由涉及违规进口和税收问题。
2025年4月：IMMEX模式打击升级
• 4月1日：墨西哥政府整治IMMEX计划企业，查扣商品金额240亿比索，对出口加工、转口贸易带来直接影响。
墨西哥官方的说法是“例行检查”，但从时间点来看，这更像是给美国的一个交代。数据也能说明问题：2024年，墨西哥对美国的出口增长了23%，总额达5890亿美元，创历史新高。 这意味着，墨西哥正加速填补中国对美出口减少后的市场空缺。
我们认为墨西哥的算盘是这样打的：
• 对中国企业保持合作，因为供应链离不开中国制造；
• 对美国释放善意，证明自己是“合格的贸易守门人”。
这也是为什么，墨西哥一边高调“清查”义乌贸易城，一边又悄悄欢迎中国制造业投资。
中企如何破局？本土化+合规化双管齐下
面对美墨协同监管的压力，中国企业不能再只想着“走捷径”，而要调整策略，更深度地融入墨西哥市场。
1. 强化本土化布局
• 在墨西哥设厂，直接生产符合USMCA标准的产品，彻底规避关税风险。
• 与墨西哥企业合资，利用墨西哥品牌进入美国市场，增强合规性。
2. 合规数据管理
• 采用区块链溯源，确保供应链数据透明，以符合墨西哥日益严格的审核要求。
• 优化IMMEX操作，精准满足增值要求，规避“突击检查”风险。
3. 布局“墨西哥+东盟”双跳板
• 结合RCEP协议，把部分供应链转移到越南、印尼，形成“墨西哥+东盟”的双通道，降低单一市场的政策风险。千万不要把鸡蛋都放到一个篮子里面。
结语：博弈远未结束
特朗普的这波“精准加税”，本质上是在中美脱钩和供应链安全之间做权衡。他既不能完全摆脱“中国制造”，也不敢轻易和墨西哥翻脸。
对于中国企业来说，墨西哥市场的机会依旧存在，但不再是单纯的“避税天堂”，而是一个需要长期经营的战略市场。未来三年，如何在合规框架下找到最优生存策略，将成为中国企业在全球贸易格局中的关键挑战。