吴松泉：“十五五”车网互动有望实现规模化商用

近日，国家发展改革委、国家能源局等4部委联合印发《关于公布首批车网互动规模化应用试点的通知》，确定首批9个车网互动规模化应用试点城市、30个试点项目。9个试点城市是上海、常州、合肥、淮北、广州、深圳、海口、重庆、昆明。30个车网互动规模化应用试点项目涉及16个省区市的22个城市。

今年3月28日，南方电网公司组织开展国内首次车网互动跨省联动，活动范围覆盖广东、广西、云南、贵州和海南五省区，超过10万辆次电动汽车参与其中，互动电量超过50万千瓦时。

什么是车网互动？车网互动潜力有多大？对地方经济和产业发展意味着什么？地方应该如何推进规模化应用？笔者经过分析研究，写了这篇文章，供有关企业和地方参考。

锚定目标 拥抱变革——地方汽车产业“十五五”战略布局方向（三）

2025年《政府工作报告》指出，“今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。”

汽车是很多省份和城市的支柱性产业，对很多地方经济发展举足轻重。随着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位在下降，有的地方抓住了电动化转型的发展机遇，汽车产业实现了大发展。

今年是“十四五”最后一年，各地都在谋划“十五五”发展规划，不少地方将汽车作为重要产业甚至作为首位产业来谋划。为了帮助地方了解“十五五”期间汽车产业发展的新形势、新趋势、新机遇、新机会，科学制定发展规划和谋划发展思路、方向，笔者近期经过研究，对“十五五”汽车产业发展从新能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电池汽车、国际化、汽车后市场等六个方面进行了研判，并提出了有关建议。

这是新能源汽车与电网融合互动（汽车后市场）部分。

5、新能源汽车与电网融合互动对扩大新能源汽车消费、后市场服务模式创新意义重大，“十五五”期间有望实现由大规模试点示范向规模化商业运营转变。

车网互动是指新能源汽车通过充换电设施与供电网络相连，通过构建新能源汽车与供电网络的信息流、能量流双向互动体系，有效发挥车载动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力，减轻新能源汽车无序充电对电网造成的冲击，实现用电负荷“削峰填谷”、改善电能质量、促进可再生能源消纳等作用。车网互动主要包括智能有序充电、双向充放电（Vehicle to Grid，简称V2G）等形式，通过规模化推广应用车网互动可以为电力系统调控提供新的调度资源，避免电网的过度投资，根据中汽政研，预测到2030年我国新能源汽车保有量超1亿辆，理论上可形成约10亿千瓦的电网调节能力，整体规模十分可观。同时通过车网互动可让新能源汽车用户获得一定的电网能源互动收益，提升新能源汽车产品竞争力。

一是新能源汽车与电网融合互动是新能源汽车规模化发展的必然要求。“十四五”以来，我国新能源汽车规模呈现持续高速增长发展态势，截至2024年底，我国新能源汽车保有量达3140万辆，同比增长53.8%，预计到2030年我国新能源汽车保有量将超1亿辆，中汽政研基于此保有量测算，2030年新能源汽车年充电量约为2500亿千瓦时，占当年社会总发电量的2.2%，新能源汽车逐步成为重要的电力消费主体。然而，新能源汽车规模化无序充电将给电力系统供需平衡带来巨大压力，车网互动大规模推广应用必要性突出。

二是加快车网互动推广应用可赋能地方扩大新能源汽车消费，也是丰富地方新能源汽车后市场服务模式的重要举措。2024年国家发改委、能源局等部门先后出台《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》两项政策，明确2025年底前力争建成5个以上示范城市及50个以上V2G示范项目的发展目标。地方通过加快推动车网互动规模化应用，可带动充放电基础设施智能化升级改造、引导企业优化创新动力电池技术、推动虚拟电厂等新业态发展，吸引车企、充电运营商、电网企业等全链条资源集聚，形成“车-桩-网”融合的低碳经济生态，为地方新能源汽车产业注入新增长动能。在中央顶层设计引领下，预计“十五五”期间，长三角、珠三角、京津冀鲁、川渝等条件相对成熟的地区将迎来车网互动大规模试点示范，车网互动产业化进程加速。

三是有关地方政府既可以申报示范城市争取国家政策支持，也可以通过研究制定具体方案、构建政策标准体系等自主推进车网互动规模化应用。从鼓励政策角度，最重要的是出台车网互动专项支持政策体系，支撑下一步车网互动从试点验证向规模化商业运营转变。比如：①为充放电基础设施建设和运营提供适当财政补贴；②鼓励针对居民个人桩等负荷可引导性强的充电设施制定独立的峰谷分时电价政策，并在此基础上研究制定V2G放电的峰谷分时上网电价政策；③探索建立完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，建立健全车网互动资源聚合参与需求侧管理等市场交易机制；④推动双向充放电场景下的充放电设备和车辆技术规范、车桩通信、并网运行、双向计量、充放电安全防护、信息安全等关键技术标准的制修订，同步完善标准和检测认证体系。

（作者吴松泉，教授级高级工程师，长期研究汽车产业和政策，现就职于中汽中心中国汽车战略与政策研究中心）

中汽政研低碳经济研究部研究员赵建宏对本文亦有贡献。