2025年3月30日 总第828期
本期编辑：张谦和 张正阳
审核：王若桐 关云逸
执行主编：陈卓
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图源：网络
印“Money Control”网站3月28日报道，莫迪政府推出“专项生产挂钩激励计划”（PLI）之际，印企业竞相加强对华合作。印内阁3月28日批准价值2291.9亿卢比（Rs 22919 crore）的六年期“专项生产挂钩激励计划”（PLI），聚焦本土电子制造业，减少关键电子元件进口依赖，巩固半导体供应链韧性。消息人士透露，印官方将允许印企面向中企建立合资企业，推动印电子制造企业（EMS）面向中企谈判，加强专门针对中企的业务合作。据悉，该计划公布后，印电子制造商迪克森（Dixon）、手机品牌Micromax、数字制造企业Zetwerk、电子工程设计企业Syrma SGS等企业计划积极接触中企。例如，迪克森2025年7-9月拟通过与香港惠科（HKC）成立的合资企业开始显示器元件，并计划在印投建价值30亿美元（$3 billion）的显示器制造厂。再如，Micromax与中国台湾群联电子（Phison Electronics）合作生产存储电子元件，计划未来与其他中企成立合资企业以生产其他关键组件。此外，Syrma SGS与中企微星科技（MSI）签署合作在印生产笔记本电脑的协议，表示期待莫迪政府正式宣布激励计划。
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印案件积压数据，三分之一积案逾期五年以上。图源：彭博社
彭博社3月27日报道，印司法官员住所发现大量现金，引发“印司法系统公信力缺失”热议。3月14日，印消防和警察机关在处理德里高等法院法官雅什万特·维尔马（Yashwant Varma）住所外围建筑失火时发现成堆烧焦钞票。随后，印社交媒体质疑该法官贪污受贿，目前法院陪审团已开展调查。值得注意的是，这反映印民众对印司法机构日益失去信任。业内人士透露，印司法系统长期低效、腐败横行，公信力逐年缩减。据悉，印法院已积压超过4500万件（45 million）未结案件，其中三分之一已逾期五年。2025年2月，印总计新立案177 万件（1.77 million），结案仅118万件（1.18 million），积案仍在增加。分析人士表示，一方面，法官不足、行政基础薄弱导致印司法效率极低。印是法官人口比最低的国家之一，每百万人口仅有21名法官，全印近6000个司法职位空缺，缺少约4000个法庭。另一方面，印司法程序极其陈旧，导致案件积压。受理规则过时，且因不同法院而异，再加上数字化落后，导致司法系统混乱，案件大量积压。值得注意的是，分析人士特别指出，目前印由法官主导的任命制度不透明，“一些法官存在亲政府倾向”，妨碍司法系统运行。
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“普里昌德”轻型战斗直升机（LCH Prachand） 。图源：路透社
路透社3月28日报道，印国防部订购大批量印产武装直升机，加强国防本土化、降低对俄依赖。据悉，该订单是印2025-26财年升级军备的最大订单之一。3月28日，印国防部宣布与印度斯坦航空公司（HIAE.NS）签署两份合同，分别为印空军、陆军采购66架、90架“普拉昌德”（ LCH Prachand ）武装直升机，价值超73亿美元（$7.3 billion），预计三年交付。“普拉昌德”战机是双引擎武装直升机，配备印与法国赛峰集团（SAF.PA）共同开发的新式发动机，能5000米以上高空作业。印空军2022年起开始将该型直升机纳入其机队。印防长拉杰纳特（Rajnath Singh）表示，此次订购“标志着印度作战能力、国防自主能力重大提升”。此前印国防官员曾表示，“非洲、东南亚、拉丁美洲国家都有兴趣采购该型直升机”。
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“哈卡尼网络”负责人、阿塔内政部长西拉杰丁·哈卡尼。图源：《前线》
印《前线》杂志、《外交政策》3月26日报道，阿富汗塔利班政府宣布，美已解除对三名阿塔情报系统“哈卡尼网络”领导人的悬赏，或表明特朗普政府对阿政策转向。据悉，“哈卡尼网络”因涉嫌跨境袭击驻阿美军而被美通缉，大量成员被列入联合国制裁名单。目前，美政府已取消针对“哈卡尼网络”负责人、阿塔内政部长西拉杰丁（Sirajuddin Haqqani）高达1000万美元的悬赏，同时取消有关通缉令。此外，美总统人质事务特使亚当·伯勒尔（Adam Boehler）率美代表团访阿，与阿塔临时政府达成协议，释放在阿扣押两年的美航空机械师乔治·格莱兹曼。这是2021年8月以来美代表团首次访阿并与阿塔临时政府官员会面。分析人士指出，上述事态发展表明，特朗普政府“交易主义”倾向或逐步软化美对阿态度，促进阿释放羁押的美公民、回收美遗留在阿武器、打击在阿极端组织“伊斯兰-呼罗珊分支”（ISIS-K）。对此，阿塔发言人扎比乌拉（Zabihullah Mujahid）表示，阿塔政府正同美政府就向阿塔移交原阿富汗驻美大使馆进行谈判，敦促美政府尽快与阿重新建联。然而，考虑阿塔女性政策、极端主义立场等关切，特朗普政府或不会正式承认阿塔政府。此外，美国对阿塔态度转变或严重影响印度。一方面，印视哈卡尼网络等伊斯兰极端组织为安全威胁。另一方面，印为寻求美在关税问题上让步，将被迫默许美政策转向，恐使印陷入进退两难。
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2021-2025财年三季度，印农民循环信用贷款情况。图源：路透社
《印度快报》3月29日报道，印度商业银行（不含区域性农村银行）在“农民信用卡”（Kisan Credit Card, KCC）贷款项下不良资产（NPA）总额2021-2024年间激增42%，风险快速积累。KCC是印农民用于农业及相关活动的“循环信用贷款”，属于银行优先贷款（PSL）。KCC贷款的还款期限根据作物季节和作物营销期决定，因此KCC贷款发放后三年内未偿还者将被归为NPA。2021年3月底，印KCC不良贷款总额6854.7亿卢比(68547 crore rupees)，到2024年12月底，总额增至9754.3亿卢比（97543 crore），激增42%。分析指出，KCC贷款不良率激增，原因包括极端天气造成农作物减产、农民延误还款周期、家庭紧急开支、保险覆盖不足，以及政党给予的贷款豁免预期等。目前，北方邦、拉贾斯坦邦、中央邦为KCC计划下未偿还金额最高的地区。特别值得注意的是，由于该问题政治敏感性高和社会反响大，银行催收相对温和克制，影响回款效率。为缓解风险，印政府已推出“贴息计划” （MISS），将KCC年利率最低降至4%，并在2025-26财年预算中宣布提高贷款额度上限。
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一名君主制支持者在加德满都的抗议活动中手持已故前国王马亨德拉·沙阿的照片。图源：《纽约时报》
《纽约时报》3月28日、3月29日报道，尼泊尔君主制支持者3月28日在尼首都加德满组织大规模抗议活动，致至少2人死亡，数十人受伤。此前，尼地区行政办公室批准部分团体3月28日举行“和平抗议”，包括尼医疗企业家普拉赛（Durga Prasai）领导的君主制支持者、支持君主制的“国民民主党”（RPP）等。君主制支持者多次突破安全警戒线与尼安全部队发生冲突，致紧张局势一再升级。暴力事件迫使尼政府3月28日晚召开紧急内阁会议，对加德满都涉案地区实施宵禁，并一度暂停国际机场航班。此前，尼总理奥利回应君主制支持者称，尼绝无可能恢复君主制，建议尼前国王贾南德拉·沙阿（Gyanendra Shah）参加2027年尼大选以获取执政权。
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图源：《曙光日报》
孟加拉国《曙光日报》3月30日发表题为《动荡后孟加拉国与斯里兰卡经济政策的异同》的评论文章，比较孟斯两国在规模社会动荡后所采取的经济重建路径与治理策略，认为斯相较孟更为关注实际治理，而孟临时政府政策受诸多因素阻碍——然而，无论采取何种经济重建策略，两国都受国际货币基金组织（IMF）提高税收、削减补贴、压缩财政支出等要求约束。本文作者阿尔塔夫·帕尔韦斯（Altaf Parvez）系南亚东南亚历史学家。
孟加拉国与斯里兰卡两国皆因经济危机而爆发政治动荡，并在近乎同期选出新政府，两国共同面临财政紧缩、债务高企、青年失业等相似困境，然而，两国在经济治理方式、战略政策重心、政府人员结构等方面却存在差异明显。
斯里兰卡通过选举建立由人民解放阵线（JVP）领导的全国人民力量（NPP）联盟主导的新政府，并重塑执政形象，施政重心转向减贫、经济数字化、绿色发展。斯仍以旅游业为重心，2025年旅游业目标为50亿美元（$5 billion）。新政府关切中产及以下阶层，增加香烟、饮料等行业税收平衡预算。斯拟分别投入50亿卢比（5 billion rupees）、70-80亿卢比（7-8 billion rupees）完善泰米尔人等少数族裔社区道路建设，将少数族裔纳入国民经济运行体系。值得注意的是，在政府结构人员与方面，斯显现出对孟极大优势，招募来自不同行业、工人组织的政治活动家担任各种行政职务，而非偏向精英，并在实施政策时直接启用社会专业人士，旨在避免官僚主义障碍。
此外，斯政府弱化反印立场，保持对中印两国战略平衡。面对不平等的印斯协议，斯仍采取强硬立场，促使阿达尼集团撤回部分再斯投资项目。同时，新政府大量预算拨款流向军事部门，达4370亿卢比（437 billion rupees）。
相比而言，孟加拉国由临时顾问团队治理，新政府未经选举产生。孟当前政策制定以精英和学者为主，缺乏与底层社会联系，且部分参与推翻前政府的青年和女性被排除在权力结构之外。孟临时政府起草发布多份经济战略白皮书，却因政局僵化而难以执行。数据显示，2024年7月至2025年2月，孟临时政府粮食及救济物资发放反而减少。外交上，对比斯里兰卡，孟临时政府仅“重新评估”类似阿达尼集团的有争议的合同，尚未采取实质措施。
总体而言，斯更为关注实际治理而非寻求掌声，而孟虽然承诺减少不平等，但社会文化分裂实际上却日益加剧。值得注意的是，当前两国仍需严格遵循国际货币基金组织（IMF）结构调整要求，仍均面临提高税收、削减补贴、压缩财政支出压力。斯里兰卡试图通过公私合营方式扭转国企大量亏损的情况，推动以私营部门为主导的经济复苏，但在灾后农民补贴、物价上涨等方面掣肘明显。而孟加拉国宽松的增值税政策未能有效刺激经济增长，且由于大宗商品关税上升，孟国内始终面临高通胀压力，而IMF延迟发放贷款资金，导致孟临时政府进一步承压。
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