在美国的穷追猛打下,加拿大战略终于迎来大转向了。
据报道,美国总统特朗普在3月26日签署了行政命令,宣布将对所有非美国制造的汽车及零部件加征25%的永久性关税。而这一政策直接瞄准加拿大经济支柱产业——汽车制造业。
该政策一旦开始实施,预计会影响数万人,而且加拿大整个汽车产业链都将受影响。
于是次日加拿大总理卡尼就强硬表态,加拿大与美国深度联结的时代“已结束”,特朗普已永久改变了两国关系,无论未来会达成什么协议,美加都已经没有回头路。
实际上,美国与加拿大之间的裂痕早就出现,甚至是在特朗普第一任期里就出现。在2018年时美国就对加拿大的软木材、钢铁和铝加征不等的关税。
到了今天特朗普依然在对加拿大加征关税,而且加拿大还要承受无差别关税的叠加。特朗普还不满足于此,又多次提到“吞并加拿大为美国第51州”,挑战加拿大的主权。
当然加拿大是试图与特朗普还价的,曾想通过“追随美国对华加税”换取豁免,但美方不仅未予让步,反而变本加厉,导致加拿大陷入“中美双重贸易战”困境。
因此加拿大有学者指出,美加间基于经济一体化和军事合作的“旧秩序”已瓦解,加拿大必须重塑独立经济体系。
在特朗普的压力下,加拿大首先看向的是欧洲。卡尼上任后最先访问的正是英法,并说要与“可靠的欧洲盟友”深化合作。
加拿大长期依赖美国市场,想从这种单一市场的依赖转向不容易。不过因为一些历史因素,加拿大某种程度上和欧洲更加接近,确实是不错的选择。
可惜加拿大向欧洲的“求援”之旅并不顺利。首先欧洲自身对于美国的关税挑战就应付不过来。其次欧洲内部人心不齐,各国完全可以说是各怀鬼胎,现在加拿大想加入十分困难。
更不要说有些国家表面上谴责美国,实际上又盼着能跟在美国身后吃口饭了。
相较于欧洲,亚洲蕴含的机遇实际上更大。加拿大内部在2024年底其实已经开始重视亚洲市场。
而中国作为亚洲最大经济体,本是加拿大理想的市场。加拿大的菜籽油、能源和矿产长期依赖对华出口。不过此前特鲁多政府时期,为了讨好美国得到豁免,针对中国加税,导致中加关系恶化。加拿大许多行业还因此损失惨重。
如今,加拿大地方政府和商界领袖都发出紧急呼吁,要求加拿大联邦政府调整对华政策,停止“无意义的贸易对抗”。
如加拿大不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比所说,加拿大此前的行为完全事与愿违,应该立刻改善与中国的贸易关系。
许多加拿大农民也在这种政策下深受其害,他们表示加拿大和中美贸易争端很可能导致他们损失惨重,但是种子和投入品都已经买好了,他们不得不继续干下去。他们要求政府采取行动。
现在摆在卡尼面前的路其实很明确了。虽然28日他与特朗普通了电话,特朗普又在社交媒体上说,谈话很有效果,但是他自己也说美加关系已经永远改变。
许多学者也表示,“只要特朗普还活着,美国外交政策就有可能改弦易辙。”是去迎合一个能经常背刺盟友的霸权国家,还是认清现实主动拥抱多边主义?卡尼应该对此有更清晰地认识了,现在正是加拿大做出彻底改变的机遇。