3月18日，民进党当局防务部门向台立法机构提交并全文公布了2025年版的“四年期防务总检讨”报告。这是台当局自2009年以来发布的第5份“四年期防务总检讨”报告，也是赖清德上台以来发布的第1份。这份报告的中文名称有误导性，会让人误以为该报告是对“过去4年”防务政策的总结检讨。实际上，制定该报告的目的是“每4年规划一次未来若干年的防务政策”。
2025年版的“四年期防务总检讨”报告分为6章，分别对台海安全形势、台湾防卫战略指导、台军建设等6个领域进行检讨，并提出台军的发展目标和执行方向。
这份报告对所谓解放军“攻台”场景进行了臆测和炒作。报告称，解放军构建全天候、多领域情监侦与作战指挥系统，遂行对台大规模战役之联合指管；演练海空封锁手段，其兵力布势既能快速实施封锁行动，也能转换为正式“攻台”行动。报告臆测，战时解放军在夺取制空、制海及制电磁权后，将在联合火力掩护下，运用两栖输送工具，搭配直升机、运输机，对台岛实施海空多梯队登陆突击行动，首要目标是夺取重要港口、海滩和机场，以建立登陆场。台军方研判，解放军将依托实时情报，运用导弹、远程火箭炮并结合海空打击战力，对台岛陆上重要设施及部队实施精准打击，并寻歼台海军主力。之后将运用空中火力、远程火箭炮搭配无人机、巡飞弹，持续压制台军地面部队与作战装备。台军方还认为，解放军战时还将运用反舰弹道导弹、高超音速武器、航母等战略武器执行“反介入/区域拒止”作战，以阻断他国军事介入。
（解放军“联合利剑”演习示意图）
台军方这份报告指出，台海作战形态正在持续转变。第一是台军的预警时间缩短，解放军“由训转战”迅速，征兆很难明确判断。第二是战场透明度提高，台军部队必须更加重视隐蔽和信号管理，并建立更为灵活、快速的兵力分散与集中能力。第三，远程武器和无人系统快速发展，使台军和解放军都能在更远距离上，以多种方式对战场目标进行精准攻击，弹药与补给的需求量更为庞大，确保军备物资供应成为攻防成败的关键。第四，解放军电子攻击能力与硬杀伤手段结合对台军威胁巨大，台军必须确保通信、定位和导航系统正常运转。第五，智能攻击无人机和巡飞弹的运用改变了地面与防空作战形态，并可协同执行对海和远距打击任务。
（解放军“联合利剑”演习画面）
民进党当局2025年版“四年期防务总检讨”报告第二章详细介绍了台湾当局的防卫战略。该报告延续了蔡英文时期的提法，仍然坚持“防卫固守、重层吓阻”的八字军事战略，但首度提出了“多域拒止、韧性防卫”的八字作战整备方向，以此指导台军的建军备战规划。
所谓“多域拒止”，是指建立海陆空天网等多域防御体系，部署多层次防御兵力、建立多道防线，阻止对手夺取关键要地，阻滞、扰乱、破坏对手各个阶段作战意图，并依托有利地形与防御工事，不断杀伤及削弱对方兵力，使其无法继续执行作战任务。
（台军“立即备战操演”画面）
所谓“韧性防卫”有三个方面意涵。一是指提高台军的机动性，在战时灵活分散部署，各类重要装备留有备份，注意部队行动隐蔽，在重要作战区域内预置后勤物资补给点。简而言之就是要提高打持久战的能力。二是要拉台湾老百姓当“炮灰”，运用所谓“全民防卫动员总体能量”，统合民间物资、人力等资源支援军事作战，发挥最大战争潜力。三是勾连外部势力，强化与所谓“友盟”的安全链结及共同行动。
（台军“立即备战操演”画面）
3月19日，台防务部门主管顾立雄在台立法机构进行专案报告时补充说，台军除了要强化后勤、指挥韧性外，还规划在今年底前成立首座“捐血机构”，后续于台湾中部、南部及东部的台军总医院成立捐血机构。此外，台军还将参照西方经验，于明年成立“三军血液计划”，由台当局统一管理，确保台军血液供应。
那么，台军方提出“多域拒止 韧性防卫”作战整备方向并制定一系列具体计划，能在多大程度上提高台军的作战能力？如何看待台军方对未来台海作战形态正在持续转变所作的研判？本期《东南军情》邀请多位军事专家深入剖析，东南卫视3月29日21:20播出，敬请关注收看。
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