当前楼市工作要“抓两头鞭中间”丨社评

中国房地产报

2025-03-29 08:05发布于北京中国房地产报官方账号

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凡是抓工作落实，大致有三种情况：积极的、中间状态和后进的。在三种情况中，积极的和后进的是少数，大部分处在中间状态。

对照今年政府工作报告对房地产领域工作作出的系统部署，当前，这些工作需要“抓两头，鞭中间”，以点带面、以面带全，最终全面进步、全面过硬。

在稳住楼市这个核心工作上，“白名单”、商品房收储、城市更新、城中村改造、“好房子”建造这些系统工作，要乘势而上、联动作战，抓进度、优服务。

今年以来，住房城乡建设部、金融监管总局多次提到2025年要按照“应进尽进、应贷尽贷、能早尽早”的原则，扩围“白名单”项目，精准支持房地产项目建设交付。“白名单”工作依然非常重要，对于稳住楼市具有“定海神针”的大作用，从市场数据来看，去年1月份部署这项工作后，到当年的12月底，一共推动了全国交付住房338万套。“白名单”和“保交房”不仅关系项目纾困和保障购房者的权益，更重要的是防范房企债务风险，这对住房消费和房地产行业信心恢复起着至关重要的作用。从规模上看，去年白名单”项目审批通过贷款超5万亿元，一般认为，今年扩围后预计超8万亿元。现在最关键的问题是，在落地层面，地方金融监管部门、住建部门要靠前指挥、身先士卒，打通政策落实的堵点、卡点，要用心用力指导银行机构建立绿色通道，优化贷款审批和发放流程，缩短审批和放款时限；对已经审批的项目，要按照工程进度及时放款；对已经审批但未放款项目，要建立台账，督查银企对接，解决制约贷款投放的问题，绝不能有松口气、歇歇脚的念头。

从根本上说，稳住楼市所要做的方方面面的工作，除了调减限制性措施最容易，其他的分项工作，关键还是资金支持问题。比如老百姓很关心的城中村改造、老旧小区改造和城市更新，都需要资金，需要金融和财政的双层创新性政策，从目前来看，不少地方一方面没有完全认识到这些工作是扩大内需的重要抓手之意义，也没有从改革层面来认识并在机制上完善市场化融资模式，有的还困在想干又不知道如何干的苦恼之中。在这方面，我们看到，江苏省专门为此推出了“城新贷”财政贴息政策，我们也注意到，浦发银行在上海城中村和旧城改造中牵头组成了银团贷款，探索城市更新金融生态发展支持模式。另外，个别城市设立了城市更新基金，将债权融资转为股权融资。这些改革探索，会让资金的使用周期更加灵活，破解城市更新开发周期长、资金需求大的痛点堵点。

在建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”方面，各地要加快完善标准规范，出台支持性政策。要鼓励各地制定有力度、有成效的针对性政策措施，比如优化容积率计算，比如在住宅层高标准上作出明晰的、强制性的规定，比如在小区人车分流、楼板厚度增加方面也要作出周密科学的规定。“好房子”建造标准一定要紧扣安全、舒适、绿色、智慧四个维度，不可顾此失彼。

人民群众最近也多有反映，住房交易税费优惠政策、信贷支持政策的力度，能不能加大？城中村改造、老旧小区改造、住宅加装电梯能不能扩大数量、加快速度？这些工作既千头万绪，又需要大量资金，不可谓不难。但是，这是民生工程、民心工程，再难也要办好，要办好就得下细功夫，这方面的工作，上海的探索值得点赞和学习，其创设了全市统一的旧改功能平台，相关单位还联合多家企业和金融机构共同发起城市更新基金。这就是办法总比困难多的生动例子。

思路决定出路，方法关乎成效。实践已经告诉我们，政府越有所作为，市场作用就越有效。当前，我国房地产以及经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是需求不足，部分企业生产经营困难，人民群众就业增收面临压力，市场企稳的基础仍然需要进一步巩固，得其法则事半功倍。

中央明确部署的今年的各项楼市工作，我们要从战略视野来看、来抓，这些系统工作既关系楼市稳定，也关系经济稳定，不是权宜之计，而是战略之举。统筹好房地产供给和需求、安全和发展、有没有到好不好等等的关系，住房消费就能更好成为拉动内需和经济增长的主动力和稳定锚。

对于房地产的这些最新情况和这些系统工作，我们认为，现在就是要抓两头：一头抓好的、先进的；一头抓不好的、落后的，他们是稳住楼市的两种典型。这两头属于少数，但是影响很大。“抓两头”更重要的是为了“鞭中间”，可以说这是稳住楼市的一个生态系统。从现在来看，尤其要注意楼市存量和增量政策在基层落地的“眉毛、胡子一把抓”问题，要回归到抓关键人、关键事的方向上去。对于先进，不仅要保护好，还要大力宣传；对于中间，要通过检查、督查去引导、提高；对于落后，则无论是地方、部门还是个人，要下大力问责、惩治，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的局面，如此一来，稳住楼市的各项工作落实自然也就顺了、通了，更加落地了。

今年一季度即将结束，房地产领域的各项工作，切实要增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性，能早则早、抓紧抓实。只要紧扣稳住楼市的工作主线，用好“抓两头，鞭中间”的办法，我们相信，就能当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，就能做到党中央有部署、各方落实见行动，就能金融出实效、楼市见大好，为全年经济发展目标实现及早起好步、开好局，夯实发展的基础。

（此文刊于中国房地产报3月31日01版责任编辑何可信）

值班编委：苏志勇

流程编辑：温红妹

审读：戴士潮

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