养老服务既是民生课题，更是经济转型的关键抓手。山东是老龄化大省，据《2024年山东省国民经济和社会发展统计公报》，全省60岁以上人口达2483万人。同时，山东现存养老机构3.53万家，也是全国现存养老机构最多的省份，这投射出山东这个全国人口大省对银发市场的旺盛需求。
银发经济的崛起离不开政策体系的支持。2025年全国两会期间，“银发经济”再次成为高频议题。如何将“养老压力”转化为“发展动力”，在政策创制方面，山东创造了多个“全国第一”：山东在全国率先颁布实施地方性法规《山东省养老服务条例》；十余年来，山东逐步建立起长期护理保险制度体系，长护险参保人数已超过5173万人，位居全国第一；山东省医疗保障局印发《关于做好异地长期居住失能人员长期护理保险待遇支付工作的通知》，山东成为全国第一个全面实现长护险异地待遇保障的省份。
“十四五”以来，山东省政府办公厅出台了4个养老服务综合性文件，省有关部门也出台了20余个专项文件，从多个维度提出了具体举措，为银发经济发展提供了坚实的政策支撑，充分激发了银发经济的活力。政策的引导，为山东银发经济发展明确了方向，搭建起发展的基本框架，从“保基本”向“促升级”跨越，为银发经济注入制度性活力。
银发经济的核心在于精准对接老年群体的多元化需求。老年人的需求中，细致服务尤为重要，将关爱细化到衣食住行的细节中，方能满足老年群体的多元化需求。近日，山东首趟“齐鲁之星”银发专列搭载770名老人横跨五省去寻找“诗与远方”，车厢内就设置了健康监测区、心理咨询区，并配备医生全程巡诊等适老化服务，让老年旅客“慢旅漫游”更舒心。这些举措不仅满足老年人的精神追求，更带动文旅、医疗、保险等产业协同发展，形成经济增长新支点。
山东还积极发展智慧康养新业态，推动机器人行业向医疗、安全、社会服务等领域拓展，支持企业研发康复理疗机器人、护理机器人等产品，全方位保障老年人健康与生活。产业创新也为山东银发经济发展注入源源不断的动力，使其在市场竞争中更具活力与竞争力。
适老化改造，彰显着“大省养老”的温度。养老服务，是衡量社会文明程度的标尺，更凝聚着人民群众对养老保障体系的深切期待。2025年全国两会期间，“适老化改造”成为代表委员热议的高频词，2025年政府工作报告也明确提出“实施数字适老化改造三年行动”，释放出制度性破题的强烈信号。山东近期出台了《消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》，将通过最高30%的财政补贴，重点支持助行辅具、智能监测、适老家居等20类产品更新。随着《实施方案》一同发布的《山东省居家适老化改造补贴产品建议清单》，则全面覆盖了老年人居家适老化改造的各个方面需求。无论从补贴力度还是覆盖广度上来看，这一条条实打实的举措，都彰显着“大省养老”的温度。
银发经济是一片充满潜力的“富矿”。通过多方面协同发力，山东让“银发浪潮”激荡出可持续增长动能，实现经济发展与民生改善的良性互动，为中国式现代化写下“老有所为、老有所乐”的幸福注脚。（文/林月梅）
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