向下深深扎根 向上奋力成长——最高人民法院年轻干部教育培养工作综述

青年兴则国家兴，青年强则国家强。

“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”“时代总是把历史责任赋予青年”“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从确保党的事业薪火相传和中华民族永续发展的战略高度，就加强年轻干部教育培养提出了一系列新理念新思想新要求，为做好新时代党的青年工作指明了前进方向。

在最高人民法院机关，40岁以下青年干警人数占比近半数。如何贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，建好建强这支队伍，让他们勇敢地肩负起时代赋予的重任？

“以坚定理想信念为根本，以增强能力素质为重点”“鼓励支持青年干警多到基层蹲苗壮骨”“给青年干警成长成才搭建更多的舞台”……新时代以来，最高人民法院全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要论述，健全完善年轻干部教育培养制度机制，引导年轻干部扎扎实实修好“三门课”，向下深深扎根、向上奋力成长，努力打造一批堪当时代重任的司法事业接班人，为新时代新征程人民法院工作高质量发展提供坚强人才保障。

“党”管为先，在严管厚爱中砥砺党性修养

浇树浇根，育人育心。党性教育是共产党人修身养性的必修课，更是年轻干部的成长之基。

“始终忠诚于党、忠诚于党中央、忠诚于党和人民事业，始终沿着习近平法治思想指引的方向，走阳光大道，不走岔路歪道，这理当是新时代法院青年的誓言心声。”办公厅院长办严浩如此说。截至目前，办公厅院长办青年理论学习小组创办的“法院青年说”微信公众号已刊登23期74篇文章，在中央和国家机关、全国法院青年干警中产生热烈反响，成为法院青年干警讲述法治故事的一张生动“名片”。

“工作越久，办案调研越多，我越发感受到讲政治绝不是虚的，是实在具体的。”刑五庭朱砂表示，在参与死刑复核、依法治理醉驾专项调研等活动中，对自己的工作有了更深的理解：“只有以习近平法治思想为指引，我们才能树立正确的司法理念，在具体工作中才能做到胸怀‘国之大者’，才能落实好张军院长强调的切实扛起维护社会公平正义‘最后一道防线’的职责使命。”

“民心是最大的政治。司法解释是最高审判机关统一法律适用的重要方式。我们在司法解释起草工作中牢牢站稳人民立场，每当看到百姓拿着我们起草的司法解释去维护自身合法权益的时候，发自内心感到喜悦，感觉一切付出都值得。”研究室民事处贾玉慧谈道，正是因为心中有希望，起草“人民满意、实用管用”的司法解释成为处里每一位青年干警内心的执着追求。

“习近平总书记强调要‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’，司法是化解矛盾纠纷的必要手段不是唯一手段。我们坚持以造福人民为根本立场，加强‘总对总’工作，充分尊重群众多元化司法需求，促推矛盾纠纷在法治轨道上高效解决。”这是立案庭徐德芳在工作实践中得出的深刻体会。截至目前，在“总对总”机制推进下，全国已有10.6万家调解组织、46.9万名调解员、23.1万家基层治理单位参与调解工作，成为化解矛盾纠纷的重要力量，累计调解成功案例超过4500万件。

……

每年的五四青年节，最高人民法院一区中法庭总是荡漾着浓浓的青春气息，来自法院不同岗位的青年代表结合工作实践分享学习故事，唱响积极投身全面依法治国实践的青春誓言。

青年是整个社会最积极、最有生气的力量。青年前进方向正确与否，关系事业发展成败。如何加强青年管理，引导法院青年干警坚定方向，将人生理想融入国家和民族的事业中，以蓬勃朝气和实干担当奋进新征程？

最高人民法院坚持党管青年，站在人民司法事业后继有人的高度谋划推进青年工作，探索总结青年理论学习与业务融合发展新路径，形成以机关党委为主导、充分调动各方广泛参与的青年工作体系。

加强学习教育，健全完善年轻干部理想信念教育、政治机关意识教育和对党忠诚教育机制，综合运用党内集中教育、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等载体，引导青年干警认真学习贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署，不断提高政治站位，自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿司法审判工作全过程、各方面。

强化纪律监督，突出年轻干部廉政教育引导和管理监督，通过召开座谈会、谈心谈话、实地了解等方式，全面系统梳理年轻干部违纪违法和纪律作风建设等情况，形成《最高人民法院年轻干部违纪违法情况调研分析报告》，分析年轻干部违纪违法主要特点和成因，提出对策与建议，有针对性地开展警示教育。

经过一系列学习教育，最高人民法院青年干警政治意识、纪律意识、规矩意识不断提升，各项成果捷报频传——

参加中央和国家机关工委“关键小事”调研攻关活动，11篇调研成果获奖，其中2篇获特等奖暨“十佳调研报告”；加强青年干警教育培养，5个部门获评“中央和国家机关青年文明号”，19名年轻干部及12个青年集体获“全国五一劳动奖章”“全国五四红旗团支部”“全国青年岗位能手”“中央和国家机关青年五四奖章”“中央和国家机关青年学习标兵”“中央和国家机关三八红旗手”等各类奖项；越来越多青年干警崭露头角，在各个岗位挺膺担当，成长为局处级领导、高级法官和高级法官助理……

以“学”为基，在深学细悟中坚定理想信念

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。

“理想是远大的，生活、工作是平凡的，甚至有时是很不易的。如何做到理想与现实结合？我们遇到难处要向书中求索，最重要的是系统、深入地学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，找到理想与现实融合的答案……”最高人民法院党组书记、院长张军的话掷地有声。

青年人胸怀远大理想，充满蓬勃朝气。如何引导青年干警始终高扬理想主义的精神旗帜，在顺境中不骄傲不急躁，在逆境中不消沉不动摇，矢志不渝为人民司法事业奋斗？

最高人民法院深入实施青年理论学习提升工程，制定印发《关于进一步做实青年理论学习的工作提示》，科学设置126个青年理论学习小组，邀请109位局级领导担任青年学习小组导师，组织全院1413名40岁以下在编、借调、聘用制青年干警每月定期开展学习，以理论学习静心洗尘。

用好身边榜样，组织青年理论学习标兵评选活动，评选出首批50位青年学习标兵，定期开展青年学习标兵讲述“我的学习故事”活动，营造“比学赶帮超”理论学习浓厚氛围。

加强学习交流，开展“习·思·享”跨部门青年理论联学，引导青年干警聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想扎实“学”，带着问题、立足岗位深入“思”，以讲为媒、以文为介做实“享”。目前，“习·思·享”已经成功举办23期，广受青年干警好评，受到中央和国家机关工委充分肯定。

推动品牌创建，立足不同庭室特点，打造“法院青年说”“新青年”“青春向党”“春笋工坊”“大槐树”“午间微课堂”等青年理论学习小组品牌，为法院青年干警打造繁忙业务工作之余的精神家园和学习阵地。

……

通过坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，建立健全理论学习机制，突出先进典型示范引领，打造契合庭室特色的学习品牌，最高人民法院青年干警理论学习热情与日俱增，不学习无以言的学习自觉不断强化，为大局服务、为人民司法的政治责任感、历史使命感更加强烈。

“政治理论学习和审判业务学习就像圆规画圆，政治理论确定圆心，审判业务确定半径，只有圆心不动摇，才能通过学习扩大半径”“法院工作政治性、政策性、专业性极强，需要持续加强年轻干部政治引领，深化理论武装，提升青年干警愿为的思想自觉”“小案不小，最高人民法院审理的每一个案件、出台的每一项政策都影响重大，工作越久越感到讲政治是具体的，要办好案首先要树立正确的司法理念”……最高人民法院青年干警纷纷表示。

以“干”为要，在司法实践中增强业务本领

学而不用实无学，知而不行实不知。

学习的目的在于应用，理论的价值在于指导实践。如何推动青年干警坚持理论与实践相结合，把所学知识内化于心、外化于行，解决实践问题？

最高人民法院动员青年理论学习小组积极参加“关键小事”调研攻关、组织开展青年法官优秀案例评选、“青春心向党·建功新时代”交流分享、“青春追梦·不负韶华”征文、法官讲坛等活动，指导鼓励青年干警参与到司法改革、项目攻关、课题研究等重大业务工作中，以“小切口”开展岗位练兵、建言献策、调研攻关，在司法实践中增强党性、激发潜能、增长才干。

全国新就业形态劳动者达到8400万，加强新就业形态劳动者权益保障涉及国家稳定、人民安康，备受党中央关心关注。“针对该问题，我们从‘在算法控制下，如何认定新就业形态者劳动关系’‘外卖骑手交通事故频发，如何平衡买家消费者权益、骑手劳动权益和社会管理秩序’等问题出发，形成了《把劳动管理算法关进“法治笼子”》《以法治方式按下外卖配送“减速键”》等高质量调研报告。”民一庭危浪平表示。两篇报告均在中央和国家机关工委“关键小事”调研攻关活动中获得特等奖，相关成果纳入典型案例及有关指导性文件，首次在裁判规则层面明确新就业形态劳动关系“支配性劳动管理”认定标准，让企图以算法规避劳动关系、逃避法律责任的企业无处可逃。

“罕见病患者用药关系患者切身利益，但部分药品具有医疗和毒品替代品双重属性，用药存在法律风险。”刑二庭王刚说。针对该问题，刑二庭青年理论学习小组将“罕见病药品法律规制”作为调研选题，形成相关调研报告，提出罕见病用药法律规制建设性意见，努力在公众对药品的需求与国家对麻精药品限制中寻找平衡，让“我不是药神”的悲剧不在真实生活中上演。

民族地区法官队伍建设关乎民族地区群众基本权利和诉讼权利保障，事关全面推进依法治国、促进民族团结。政治部宣教部青年理论学习小组聚焦“加强民族地区法官队伍建设”开展调研，深入挖掘民族地区法官培养面临的薄弱问题和解决方法。“我们在制定新一轮全国法院教育培训规划时，会将民族地区法院干警培训作为重点培训对象，努力让民族地区人民群众切实感受到公平正义就在身边。”政治部李隆达表示。

“一个案例胜过一打文件。人民法院案例库建设是最高人民法院党组深入学习贯彻习近平法治思想的重大决策部署，对于促进法律统一适用具有重要意义。为了推动案例库上线，春节期间，我们研究室案例处全员停休，大年初二正式返岗上班，但仅凭案例处的‘几杆枪’远远不够。”研究室喻海松回忆道，“面对这一难题，最高人民法院各部门青年干警闻令而动，不讲条件、不讲理由、不讲困难，在院里统一部署下迅速集结，近百名同志日夜鏖战，用时七个月，推动案例库成功上线，展现出了法院青年敢打硬仗、能打胜仗的优良作风。”

……

事不避难、事不嫌凡，用最老实的态度做最“普通”的事，在审判、在执行、在援藏援疆、在相对薄弱法院建设、在坚持和发展新时代“枫桥经验”一线……在人民法院工作的方方面面，最高人民法院青年干警迎难而上、勇挑重担，用奋斗擦亮青春的底色，践行“为大局服务、为人民司法”的铮铮誓言。

以“察”为径，在调查研究中增进群众感情

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。我们党在革命、建设与改革的实践中，创立了一套行之有效的、科学的工作方法，即“群众路线”。机关年轻干部学历高、文化素质好、知识面广，但普遍存在马克思主义理论基础不足、深入基层锻炼不够、对人民群众了解不深等问题。

最高人民法院青年干警中，具有硕士及以上学历的人员占比很高，然而工作经历较为简单，同人民群众面对面交流更少。如何引导青年干警修好基层这门课，真正放下架子、扑下身子，深入基层拜人民为师，真实了解民情、体察群众疾苦、弥补经验不足？

最高人民法院组织开展形式多样的调研学习和实践活动，鼓励引导青年干警在巡回法庭、基层一线的实践锻炼、蹲点调研、服务乡村振兴中，强化使命担当、夯实为民情怀、锤炼工作作风、提升能力水平。

加强青年岗位交流，有组织、有计划安排青年干警通过挂职锻炼、定点帮扶、驻村锻炼、援疆、援藏、援青等渠道深入基层一线，探索形成中央选调生“1+1+1”培养锻炼模式，让选调生按照“暂留机关学规矩”“基层司法打底色”“乡村振兴强本领”的节奏逐步加强对司法工作的了解、提升能力水平。截至目前，最高人民法院已组织2批20人到青年法官（雄安新区）实践基地锻炼、4批69名中央选调生深入基层磨砺。

广泛开展调查研究，组织青年干警围绕“有信必复”工作开展实地观摩体验和调研实践活动，通过在最高人民法院立案庭、北京法院和河北法院亲身体验信访窗口登记接待工作及12368热线接线工作、现场观摩群众来信办理、与工作人员交流工作痛点难点，深入体会最高人民法院党组提出的“用心用情办好关系民心向背的‘小案’，久久为功解决好群众关心的‘难事’”的要求，进一步增强做好群众工作的信念和决心。组织青年干警围绕“基层司法深度参与乡村治理情况”赴北京市门头沟区斋堂镇、斋堂人民法庭开展“根在基层”调研，感受以习近平同志为核心的党中央心系“三农”问题的为民情怀，感受基层法庭干部好作风、人民司法好传统……

丰富青年干警走基层载体，成立“青年法官志愿服务队”，组织青年干警到社区开展普法宣传、民情走访、实地解纷、以案释法等一线服务，增强群众工作能力。动员青年干警利用春节回乡时间围绕基层工作难点堵点开展调查研究，9件调研成果在中央和国家机关工委评选活动中获奖。

“基层工作固然千头万绪条件艰苦，但却是磨砺青年成长成才的沃土”“基层法院干警的责任、热爱和奋斗为我们树立了榜样，也激励我们践行初心使命，在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中展现青春作为、贡献青春力量”“通过‘根在基层’调研，我更加深刻理解了执行兑现是实现胜诉当事人合法权益的‘最后一公里’，进一步增强了作为最高人民法院干警的责任感、使命感”……一份又一份的调研报告，记录下最高人民法院青年干警对基层工作的真实感受。越来越多最高人民法院青年干警在基层实践中增强了服务能力、淬炼了工作作风，与群众建立起深厚感情。

青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。最高人民法院将始终把年轻干部教育培养放在突出位置，多措并举，优化年轻干部选育管用机制，推动更多年轻干部修好理论学习、党性锻炼、基层实践“三门课”，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献更多青春智慧和力量。