莫迪访华期间曾参观西安兵马俑展览
过去几十年来，印度领导人一直怀揣成为世界制造业强国的雄心壮志，复制同样是人口大国--中国崛起的经济奇迹。然而，莫迪政府五年前为助力实现这一目标而推出的旗舰计划，却未能达成关键目标。
2020年，印度政府启动了一项生产关联激励计划，以吸引国内外企业在该国建立和发展制造业务。
该计划作为“印度制造”倡议下的试点项目推出，旨在凝聚全国力量，使印度成为制造业中心。莫迪希望，印度制造也能像“中国制造”一样，铺满全球市场。
莫迪政府为“印度制造”计划拨款1.97万亿印度卢比（约合230亿美元或1670亿元人民币），涵盖航空航天、汽车、电子、制药和纺织等14个行业。该计划与其他改革措施一道，预计到2025年将制造业在印度国内生产总值中的占比提升至25%。
然而，该计划在助力实现这一目标方面远远未能达标。截至2025年3月结束的财年，制造业在国内生产总值中的占比从计划启动时的15%以上降至14%。这对莫迪政府不啻当头一棒。
“印度制造”计划的目标是创造产值/销售额达15.52万亿印度卢比，但截至2024年11月，这一数字仅为约14万亿印度卢比。
这引发了人们对该计划可能不会延期的猜测。据路透社上周报道，由于结果令人失望，莫迪政府将任由该计划到期。
据路透社援引看到的印度政府文件和信函显示，一些企业未能启动生产，而另一些达到生产目标的企业则发现补贴发放缓慢。
印度商业和工业部在相关报道发布后发表声明，但并未提及该计划的状态。相反，该声明强调了该计划的成效，称其“激励了国内制造业发展，带来了产量增加、创造了就业机会并推动了出口增长”。
印度商业和工业部表示，截至去年11月，包括苹果供应商富士康、印度财团信实工业集团和汽车巨头马恒达在内的764家公司签署了该计划，投资额达1.61万亿印度卢比。
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印度的系统性问题
分析认为，虽然目前印度生产关联激励计划的命运尚不确定，但要实现其宏伟目标，印度面临的诸多问题需要深入剖析。接受采访的专家认为，印度制造业存在的问题远不止生产关联激励计划或整个“印度制造”倡议的结果所能涵盖。
澳新银行外汇策略师兼经济学家迪拉杰·尼姆（Dhiraj Nim）表示：“从一开始就没有理由认为生产关联激励计划在所有14个行业都能取得成功。它在一些细分领域取得了成效，但印度的制造业长期以来一直受到制约。这可以追溯到相关政策，这些政策保护了国内制造业，使其在全球其他制造业中心面前竞争力不足。”
他指出，政策方面的差距包括监管负担沉重、劳动法缺乏灵活性以及营商环境困难等，这些问题“可能都在阻碍制造业发展”。
印度经济传统上以服务业为主，侧重于科技和全球信息技术中心业务，而非制造业，这导致劳动力队伍不太适合参与制造业。
尼姆指出，在纺织生产等行业，技能差距影响了印度的生产率和产出，而孟加拉国、菲律宾、越南、摩洛哥和墨西哥等其他新兴市场表现更好。
他还指出：“这些国家拥有廉价劳动力，而且由于过去15至20年来印度卢比相对其他货币缺乏竞争力，它们还具有价格优势。”
“这些都是印度几十年来一直面临的结构性挑战，没有简单的解决办法。”尼姆补充道。
印度有望在2027年超过德国和日本成为世界第三大经济体，仅次于美国和中国
印度机遇：人口优势与中美竞争
尽管印度制造业存在诸多问题，但它也有一个重大优势：不断增长的年轻且城市化的人口，他们可支配收入增加，能够购买优质产品。
全球企业越来越渴望在这个全球第五大经济体中占据一席之地，以吸引这些消费者，这促使它们考虑在印度设立业务。
塔塔集团旗下的TCS全球制造业全球主管阿努帕姆·辛格哈尔（Anupam Singhal,）在接受采访时表示：“全球所有主要制造商都已经或正在考虑在印度设立工厂。”
“印度被认为是最年轻的国家，很多年轻人都有消费愿望。因此，任何企业要想保持竞争力，就必须在印度开展业务。”他补充道。
除了人口结构有利之外，美国与中国、墨西哥和加拿大等国之间日益紧张的贸易关系使印度成为跨国企业制造和出口的“战略风险转化地点”。印度指数公司首席执行官萨米尔·卡帕迪亚（Samir Kapadia）表示，该公司帮助外国公司在印度设立业务。
卡帕迪亚指出，随着中国等国对美出口面临日益严厉的关税，“没有人能在那样的情况下与之做生意”。
“人们出于无奈选择印度，”他说，因为印度具有“成本套利和规模优势”，同时在消费电子、航空航天、国防和汽车等行业具有强大的比较优势。
然而，美国总统特朗普的报复性关税计划也让印度成为目标，这可能会削弱印度作为制造业目的地的吸引力。
据报道，印度正考虑削减55%的美国进口商品的关税，以保护其出口。目前，印度对美国进口商品的关税税率在5%至30%之间。
澳新银行的尼姆表示，美国对印度出口商品加征关税的直接影响“非常可控”，但他警告称，这将推高生产成本，使企业难以雇佣大量工人。
印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔预计，到2030年，包括服务在内的印度整体出口额将从2023 - 2024财年的7782.1亿印度卢比增至2万亿美元。推动这一目标的举措包括对出口商品给予关税和税收退税以及签订更多自由贸易协定，如今年晚些时候将与冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士签订的协定。
目前，印度已签订13个自由贸易协定，落后于越南等新兴市场，越南已签订17个。尼姆表示，自由贸易协定将对印度产生重大影响，有助于保持其出口优势，就像对越南一样。
“这将减少贸易壁垒，降低成本——这可以吸引外国企业来印度投资，并帮助本地企业生产具有竞争力的产品。总体而言，制造业将从中受益。”尼姆说道。
2月13日，印度总理莫迪成为美国总统特朗普上任后接待的首位到访白宫的外国领导人 |路透社
印度前商务部长阿努普·瓦达万表示，印度应避免在对美贸易谈判中做出单方面让步。他敦促印度不要单方面做出贸易相关让步，任何贸易相关让步都应在双边贸易协定框架内进行谈判，而不是单独给予。
印度寻求保护对美660亿美元的出口关税。据两名政府消息人士透露，印度政府愿意在该国与美国达成的贸易协议的第一阶段削减逾230亿美元美国进口商品的关税。据报道，这是多年来该国最大幅度的关税削减，旨在避免美国实施报复性关税。