围绕世行营商环境评估重要指标探索“破题”，全国首例在虹口北外滩落地
市场化庭外重组，企业获新生
■虹口将进一步集聚势能搭建平台，将北外滩真正打造成为特殊资产统一大市场创新发展的“试验田”和先行实践区
3月25日，随着法院受理某困境企业的重整申请，全国首例庭外重组与司法程序衔接项目在虹口北外滩落地。
相比于稳定经营的企业，那些处于“生死一线”、面临破产危机的困境企业对于营商环境的感受度更高，也更有发言权。上海优化营商环境8.0版方案中，特别提到“完善重组和破产重整机制，支持以市场化方式开展庭外重组”，这正是虹口区将其落实的创新试点，为化解困境企业债务危机、激活企业再生能力提供了全新范本。
这家困境企业是上海最早涉足房地产开发的民营企业之一，曾开发多个核心城区品质项目。近年来，受行业调整、关联担保等因素影响，企业债务过高，所持商场也遭遇多轮查封。如何在不影响正常经营的情况下化解债务危机，成为企业亟待解决的问题。
“从前，企业想要卸下债务‘包袱’、实现‘自我拯救’，往往只能通过法院破产重整程序才能实现；如今，庭外重组与司法程序衔接通道的打通将便利更多企业获得生机。”作为首家“尝鲜企业”，该困境企业相关负责人对这一制度创新供给十分认同。
他介绍，庭外重组的相对灵活性，是决定企业提出申请的重要因素。希望能在较为宽松的环境下完成债务梳理、债权人谈判、投资人引入、重组方案表决等工作，为破产重整打好“提前量”。这样做能避免引起经营商户和周边消费人群的恐慌，有助于维持商场的正常经营，也能让企业有较为稳定的现金流生存下去，大幅缩减破产重组的流程时间。
记者了解到，近年来，围绕世界银行营商环境评估体系中“办理破产”这一项重要指标，上海不断探索在市场化庭外重组这一新赛道上“破题”。去年年初，北外滩企业庭外重组中心在上海虹口设立。同年9月，北外滩企业庭外重组中心与上海破产法庭签署《关于庭外重组工作协作机制的备忘录》，明确庭外重组与司法重整相衔接的制度规范，迈出了困境企业救治从“法庭主导”向“市场驱动+司法护航”转型的第一步。
打个比方，如果说破产重整程序是医院的“重症室”，那么庭外重组就更像是“门诊治疗”或“家庭医生”式的解决方案。在庭外重组的过程中，债务人、债权人可以避免冗长且成本高昂的诉讼程序，充分磋商谈判，且更为私密。当企业尚有谈判筹码，且债权人利益相对一致时，尝试“门诊”(庭外重组)是较为优先的选择；而当企业危机深重需法律强制力“止血”时，选择ICU(破产重整)则是不可避免的结果。
北外滩企业庭外重组中心参照法院破产重整阶段“指定管理人”的定位，设立了“企业重组官”角色。庭外重组中心负责人介绍：“目前，我们库内共有14家‘企业重组官’。依托协作备忘录，困境企业在完成庭外重组后，庭外重组中心会向法院出具意见，推荐企业重组官继续担任临时管理人或管理人，以此保障司法程序与前期重组无缝衔接。”
2024年9月，该困境企业启动庭外重组，并选定上海市方达律师事务所担任“企业重组官”。重组伊始，不少债权人对于庭外重组以及企业重组官的概念十分陌生，通过与债权人、困境企业的一次次沟通，双方对庭外重组有了认识上的转变，逐渐建立信任。
如今，上海市方达律师事务所专业团队历时5个月完成近40亿元债务梳理，成功引入战略投资，确保核心商业体正常运营。该困境企业所持有的商场依然一派热闹的景象、商户正常经营、客流平稳有序。企业相关负责人说：“我们期待着‘轻装上阵’，重获新生。”
负责该项目的律师告诉记者：“市场化的定位避免了司法强干预，让庭外重组在‘阳光’下有序运行。债务协商的效率越高、重组方案执行得越快，企业‘起死回生’的希望也就越大，无论对企业、员工还是市场都是多赢。”
北外滩企业庭外重组中心相关负责人表示，北外滩企业庭外重组中心已吸引到银河资产管理、紫金矿业投资、信达创新投资等多家机构加入成为投资人。眼下，虹口正加速打造北外滩国际法律服务港，将搭建集发布特殊资产项目、促成困境企业与投资人对接为一体的平台，将北外滩真正打造成为特殊资产统一大市场创新发展的“试验田”和先行实践区。
(来源：解放日报 记者 周楠)