政策高频 | 破除地方保护与“内卷式”竞争

习近平主席于2025年3月18日至20日分别赴贵州、云南考察并作出重要部署。在贵州，习近平主席强调要以高质量发展统揽全局，注重传统村落与非遗保护传承，推动文旅体融合创新；强化数字经济、新能源等新兴产业驱动，统筹新旧动能转换；破除地方保护与“内卷式”竞争，融入全国统一大市场；用好西部陆海新通道机遇，深化与粤港澳大湾区、成渝双城经济圈联动；推进以县城为载体的城镇化，发展现代山地特色农业，形成错位协同的县域产业格局。

在云南，习近平主席要求立足资源禀赋推进产业转型升级，以科技创新做强资源型产业，培育高原特色农业与文旅产业链；加快建设面向南亚东南亚辐射中心，高质量推进自贸试验区与国际大通道建设，拓展多领域国际合作；坚定不移走绿色发展之路，加强生态系统保护修复，健全自然保护地体系，推动经济社会全面绿色转型。

李强总理在福建调研时强调以开拓创新精神稳外贸、促开放，提出四方面要求：一是引导龙头企业加大研发投入、做强品牌，以优质产品开拓市场，同时发挥行业协会作用促进行业有序发展；二是完善陆地港全链条服务，优化监管提升通关效率，强化对外贸企业支撑；三是聚焦跨境电商需求提供一站式服务，鼓励企业协同协作，反对同质低价无序竞争；四是扩大服务业开放对接国际规则，发挥自贸区作用释放服务贸易潜力，打造更优营商环境支持外资，同时开拓多元化市场、创新贸易方式，推动内外贸一体化发展。

国新办于2025年3月17日召开发布会解读《提振消费专项行动方案》，明确通过“需求侧政策发力+供给侧提质升级”双轮驱动促进消费回暖。需求侧强化财政金融支持，中央财政安排奖补资金试点消费新业态、贴息引导信贷资源精准滴灌文旅养老等重点领域，同时阶段性降低失业工伤保险费率、创新稳岗贷款稳定就业预期；供给侧推动汽车流通改革试点，支持二手车高效流通与后市场发展等。政策聚焦居民增收与消费信心修复，稳定就业，结合以旧换新、智能产品推广等精准施策，推动形成“政策稳预期—供给提品质—就业增收入—消费促循环”的良性发展格局。

近日，国家金融监督管理总局、央行、证监会、外管局围绕两会精神，从风险防控、政策创新、市场改革多维度协同发力支持经济高质量发展。国家金融监督管理总局提出分类化解地方中小金融机构风险，创新“超长期国债+贷款”模式支持“两重”建设，试点科技企业并购贷款等创新工具；央行提出实施适度宽松货币政策，通过降准降息保持流动性合理充裕，运用结构性工具重点支持科技、绿色、普惠等领域，推进人民币国际化；证监会提出巩固市场回稳，恢复科创板第五套标准支持未盈利科技企业上市，启动新一轮资本市场改革并扩大制度型开放；外汇局提出推动贸易新业态便利化改革，完善跨境资金流动监测，保障外汇储备安全高效。

郑州市人民政府于2025年3月14日发布通知，明确运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地细则。通知明确收回收购范围包括企业无力开发、低效用地再开发、已动工未建设及政策规定可回收的四类土地；定价机制结合土地市场评估价与企业实际成本（含土地价款、税费、非企业原因开发费用及利息）；优先用途聚焦保障性住房、基础设施补短板等民生领域及实体经济用地；重点推进银行改革化险、保交楼项目涉及的闲置土地处置。

1）经济变化超预期。海内外形势变化使内需修复偏慢。

2）政策变化超预期。稳增长政策可能会影响内需修复的斜率。