在上海这座寸土寸金的城市，老公房承租人变更问题就像一把尖刀，屡屡刺破亲情的外衣，暴露出人性最丑陋的一面！最近遇到的这样一个案件咨询，非常令人愤慨！
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事情是这样的：年迈的父亲离世后，儿子一家作为几十年同住的共同居住人，户籍也始终在这套老公房里，理所应当申请变更承租人。可万万没想到，那个多年前只为上学方便“空挂”户口的侄子，居然跳出来作妖！这个侄子从小到大没在房子里住过一天，现在承租人变更，物业（出租方）要求所有户籍在册人员到场签字，他竟索要10万"签字费"！一个对家庭毫无贡献的空挂户口，凭什么卡着真正居住者的生存权益？
本文依据相关法律法规，探讨此类问题的解决办法。
一、公有住房性质与继承问题
公房承租权非遗产。依据《民法典》第一千一百二十二条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。公有住房归国家或集体所有，承租人仅有使用权，不具备所有权，所以不在遗产范畴内。不过，承租人死亡后，其共同居住人可依规申请变更承租人。
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二、公有住房承租人变更的法律依据
根据《上海市居住房屋租赁管理办法》第二十一条，承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同继续租赁该房屋。
另《关于公有居住房屋变更、分列租赁户名的若干规定》（沪房规范〔2024〕5号）指出，公有住房承租人死亡后，其生前共同居住人或配偶、子女等直系亲属能申请变更租赁户名。若有多个符合条件的共同居住人，需协商一致后申请。
“共同居住人”指公房承租人死亡或变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活连续一年以上，且本市无其他住房或虽有其他住房但居住困难的人。但承租人、共同居住人在本处结婚的配偶、在本处出生的子女，且在本处实际居住的，不受上述居住时长和住房条件限制。
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本案中，儿子作为直系亲属，满足条件，有优先承租权。侄子虽户口在册，但仅为求学空挂且未实际居住，不符合“共同居住人”条件，无权主张承租人资格。
三、侄子索要行为的法律性质
依据《上海市常住户口管理规定》第二十九条，侄子户口迁入在此具有合法性。但因其未实际居住，不属于共同居住人，无权干涉承租人变更。侄子索要10万元的行为不合法。这涉嫌违反《民法典》第一千一百六十五条的“过错责任原则”，若阻碍申请人正常行使承租人权利，构成对用益物权的侵害。若其行为符合《刑法》第二百七十四条规定的情形，还可能涉嫌敲诈勒索罪 。
四、申请人的法律救济途径
（一）证据固定与协商
1.收集原承租人死亡证明、户口簿、水电费缴纳记录等，证明自身符合承租条件。
2.获取居委会出具的《居住证明》、邻居证言等，证实侄子未实际居住。
3.保存与侄子的沟通记录，证明其索要钱财的行为。
4.先与侄子友好协商，明确其配合的必要性，并保存协商记录。协商不成，寻求其他救济途径。
（二）救济途径
1.行政救济程序：依据《若干规定》，出租人（物业或公房管理部门）受理公房变更租赁户名申请后，经审核符合政策规定但当事人协商不一致的，应在30日内按规定确定承租人。若出租人以“侄子户口未迁出”为由拒绝办理，申请人可向区房管局申请行政复议。
2.民事诉讼途径：申请人可提起“确认之诉”或“排除妨害纠纷”诉讼，请求确认申请人享有该房屋承租人资格，侄子不属于共同居住人，不享有该房屋的承租人资格或判令侄子户口强制迁出。
五、结语
公房承租人变更问题涉及家庭关系和法律权益。由于其中亲缘关系复杂，家庭成员应互谅互让解决纠纷。建议先协商，若协商不成，及时咨询专业人士，通过法律途径维权。