编译 | 特朗普弃欧打印，印度欧洲被迫走入“失意者联盟”？

南亚研究通讯

2025-03-25 23:04发布于美国南亚区域国别专家国际领域创作者

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1.特朗普政府对美国外交政策的重塑引发印度和欧盟对自身被边缘化的担忧。

2.由于此，印欧双方决定在贸易、防务等领域展开实质性对话合作，提出“印欧新伙伴关系”的提法。

3.然而，印欧关系的改善更多的仅是权宜之计，并不能真正弥合双方在规范性以及地缘政治秩序等议题领域的深层次龃龉。

4.另一方面，印度和欧洲在规范性及地缘政治秩序问题上几乎处于对立状态，但如今双方都意识到自身在国际舞台上面临被边缘化的风险。

5.未来，印度与欧洲关系将在安全与防务合作方面发生根本性转变，重点从规范性议题转向安全与防务合作。

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本文共2360字

阅读预计6分钟

作者 | 哈皮蒙·雅各布

编译 | 章钰珏姜波

编译审核 | 王泽媛

本期编辑 | 俞欣怡

本期审核 | 江怡

编者按

特朗普上台后对美国外交政策的重塑正引发印度和欧盟对于自身被边缘化的担忧。对于印度而言，其不能确定特朗普政府是否能延续拜登政府时期的积极对印政策以及对印太地区事务的高度关注；对于欧盟而言，其亦在特朗普第二次上台执政后面临着美欧防务关系被再度削弱的难题。基于上述情况，“印欧新伙伴关系”的提法应运而生，双方将在贸易、防务等领域展开实质性对话合作。由此看来，印欧双边关系似乎迎来了“历史性机遇”，但深入推敲即可发现，现阶段印欧关系的改善更多的仅是权宜之计，并不能真正弥合双方在规范性以及地缘政治秩序等议题领域的深层次龃龉，因此这一进程在未来仍存在较大的不确定性。南亚研究通讯特此编译本文，供各位读者批判参考。

印总理莫迪与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula Gertrud von der Leyen）。图源：《印度斯坦时报》

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）近期结束了对印度的访问，标志着印欧关系或将迈入一个充满前景的新纪元。此次访问不仅是冯德莱恩自去年重新获得授权以来首次踏足非欧洲国家，更因其随行阵容的庞大而备受瞩目，欧盟27位委员中的22位成员陪同出访。

此次高层代表团的到来，正值全球局势风云变幻、力量对比急剧调整之际。特朗普执政后，美国外交政策发生了近乎彻底的转向，此转变对已有80年历史的跨大西洋联盟构成了前所未有的压力。美政府明确表态，欧洲亦清醒认识到，华盛顿今后不会为欧洲的防务买单，欧洲必须走向战略自主。与此同时，印度也逐渐意识到，其在防务与安全领域对美国的依赖，乐观来看是充满不确定性，消极来看则可能是一种战略误判。

特朗普的政策不仅在欧洲，也一定程度上在印度催生了一种日益增长的焦虑情绪——即被边缘化。较印度来说，这种焦虑对欧洲的影响尤为显著。欧洲深感自身被排除在美国与俄罗斯的核心对话之外，而若中国受邀加入此类对话，印度则难免感到不安。在此背景下，印度-欧盟联合声明中明确提及乌克兰，并强调“支持基于国际法、联合国宪章原则以及领土完整和主权基础上实现公正与持久的和平。”

拜登政府时期，印度的核心挑战在于审慎界定其在印太地区与中国及其他安全领域的合作伙伴关系的深度与广度。然而，展望未来，印度的首要关切将转向评估美国是否仍对这些领域保有实质性兴趣。简而言之，印度有充分理由担忧，特朗普主导的国际格局下，其全球地位或将下滑。与此同时，对欧洲而言，尽管拜登政府时期的难题在于如何重塑跨大西洋伙伴关系参与全球事务，但如今其忧虑已升级为这种伙伴关系是否还能持续存在。欧洲对多边主义衰落的担忧日益加剧，而印度则更担心在特朗普时代多极化格局的生存空间是否正日益萎缩。

曾几何时，欧盟与印度在规范性及地缘政治秩序问题上几乎处于对立状态。欧洲方面常以道德优越感羞辱印度，而印度则以坚定的立场予以回应，双方陷入一种相互指责的僵局。然而，出人意料的是，如今双方都意识到自身在国际舞台上面临被边缘化的风险。这为两国摒弃历史包袱与相互猜疑、以更开放的姿态深化接触提供了契机。印度与欧洲关系未来得以加强的一个重要原因在于，两者过去分歧所依托的外部条件已悄然消逝。

因此，若双方能够超越分歧，在共同利益的基础上展开务实且目标明确的对话，国际体系中或将诞生一个强有力的新声音。尽管印度与欧洲在世界秩序愿景上可能仍存分歧，但在当前国际秩序本身都充满不确定性的背景下，这些分歧已显得无足轻重。

危机催生的印欧新伙伴关系，这两个在全球舞台上举足轻重的行为体都在致力于探索新的战略定位与合作伙伴。欧盟主席在《印度世界》（India’s World）杂志主办的活动上发表了一场颇具深意的主题演讲，其标题“至关重要的伙伴关系：在当今世界重新认识和调整欧盟与印度的关系”，恰如其分地概括了双边关系的未来走向。冯德莱恩面对新德里的战略精英与外交使节时坦言：“当今世界危机四伏。但我坚信，这种新型大国竞争恰恰为欧洲与印度重塑伙伴关系提供了历史性机遇。”

双方最终为达成一项雄心勃勃的自由贸易协定设定了明确的时间线——2025年底前完成谈判。尽管确定最终期限具有重要的推动作用，但鉴于双方在签署协议前仍需克服诸多障碍，实现此目标绝非易事。其中，新德里最为关切的《碳边境调整机制》（CBAM）问题已成为谈判进程中的主要障碍。据相关报道显示，欧盟方面正积极考虑对现有方案进行调整，以期回应印度的核心诉求。

从规范性合作到安全伙伴关系的转型，从实践层面来看，印度-欧盟关系的核心内容将在未来数年内发生根本性转变，其重点将从规范性议题转向安全与防务合作。冯德莱恩在活动主旨演讲中明确表示：“我们正致力于探索与印度建立类似日韩模式的安全与防务伙伴关系。”此声明具有深远意义，因其或将重塑“印太地区”安全格局，即便在美国战略重心转移的背景下，此合作仍将发挥关键作用。

作者简介：哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob），尼赫鲁大学国际关系学院副教授，印智库战略与国防研究委员会（CSDR）创始人。

本期编辑：俞欣怡

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