“三维实景确权登记，让不同用海项目的权属更加清晰了，避免以后出现权属纠纷。企业吃了‘定心丸’，后续将加快项目用海建设工程进度，放心进行建设！”
2025年3月25日，广州率先核发全省首批三维实景不动产权证，南沙交投集团用海项目、广州市房地产档案馆花都二期库房、广州市城市规划展览中心领取了三本崭新的三维实景不动产权证。此次颁发的证书涵盖房屋类、地下空间和海域使用权多种类别，标志着广州市在三维地籍管理和服务方面走在了全国前列，开启了不动产登记立体化新时代，为未来不动产登记的智能化、精细化管理奠定了基础。
广州市房地产档案馆花都二期库房的全景图
分层设权：推动海洋资源精细化管理
“过去同一个海域范围内的工程建设，无法分层确权，同一片海域在同一时间内只能一家用”，南沙交投集团前期工作负责人郜明告诉记者：“我们的项目是码头和生态堤建设，使用的是海洋面层；但同一片海域内，南沙至珠海（中山）城际万顷沙至兴中段项目需要在海底修隧道,两个用海项目存在垂直投影重叠的情况。”
为了推进项目尽快落地，在市规划和自然资源局指导下，南沙交投集团确定开展海域使用权立体分层设权相关工作，在与广东南中城际建设管理有限公司充分沟通对接后，双方草拟了立体分层设权的相关协议，并由南沙交投集团向市规划资源局提出登记申请。
市规划和自然资源局主动对接，靠前服务，创新举措，采用三维立体测绘技术完成海域使用权立体分层确权登记，突破了传统二维平面管理的局限，切实解决了企业项目建设的难题。郜明说：“推广海域使用权的立体确权，解决了我们与其他单位在同一片海域需要在同一时间共同使用的问题，避免资源利用中的权属纠纷，有利于规范海域立体开发行为，拓展海洋开发利用空间，提升海洋资源集约利用效率。”
科技赋能：三维可视化重构产权空间
记者在现场看到，全省首批三维实景不动产权证书与传统的不动产权证的最大不同就是证书上有一个二维码，只要用手机扫描就能实现“一扫即查”，产权信息、三维实景球、项目全流程等信息集成展示，增强了信息的透明度，证书附图升级为三维构筑图，使用高精度实景三维技术实现厘米级实景三维确权，实现了从二维到三维的跨越。
颁证现场
本次首批获得颁证的还有两家公共服务机构，广州市房地产档案馆相关负责人表示，“能够品尝到政府工作用房三维确权登记的‘头啖汤’，深感荣幸。新证的正式推出，对不动产登记工作来说，确实是个不小的变化。它通过二维码技术，不仅拓宽了不动产登记信息的利用渠道，也实现了不动产登记信息的快速查询与实景展示。此外，这张三维全景不动产权证也见证了我们不动产登记信息管理的发展历程，馆藏老契证记录着历史，新证服务着未来，实实在在连起了过去和现在。”
广州市城市规划展览中心相关负责人则表示，“现在有了三维不动产证书，点点屏幕、动动手指就能调取详细数据，效率有了极大提升，为市展览中心大楼的功能布局、应急疏散等使用场景提供了三维数据支撑，推动智慧管理逐步成为现实。”
政策引领：发布地方标准《三维地籍调查规程》
本次首批三维实景不动产权证的核发是广州不动产登记三维地籍管理工作的一个缩影。今年2月28日，全国首部全面覆盖土地、构（建）筑物、林地、海域等全部不动产类型的《三维地籍调查规程》地方标准在广州公开发布，标志着广州不动产登记迈入“立体化时代”。
《三维地籍调查规程》明确了三维地籍调查的程序、方法、技术要求、成果管理及数据库建设等内容，以广州作范本为历史二维产权数据与新型三维调查成果融合提供了规范路径，将有力推进立体规划、分层设权和三维登记，推动土地等资源集约节约高效利用。
广州市规划和自然资源局相关负责人表示，“《三维地籍调查规程》是贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国测绘法》《不动产登记暂行条例》《广州市不动产登记办法》等法律法规的重要举措，也是新时代地籍管理工作的关键抓手，为广州市三维地籍调查工作规范化、标准化提供了遵循，为更精细、更科学保护不动产合法权益探索了可靠路径。”
复制推广：为更多企业和群众提供增值服务
“现今已经进入三维时代和立体时代，原来平面化的管理模式已经不适应当前这种数字时代的需求，因为空间资源也是很非常重要的一个资产，廊道也好，海域空域也好，想进行活化利用，要想进行交易转化抵押融资，那么首先理清产权。”广州市城市规划勘测设计研究院总工程师刘洋表示。
广州市城市规划勘测设计研究院正在大力开展新型基础测绘工作，将为未来三维实景不动产权证向企业和普通市民推广奠定基础。刘洋介绍：“为了不增加老百姓和企业的负担，我们正在构建全市覆盖的7天巡检一次的无人机机场系统，准备通过建设100多个自动化的无人机机巢，7天可以做一次全市的巡检，对新增建筑物可以进行及时的三维实景更新。”
“此外，在确权工作测量工作中将实现一次测绘多套成果，通过无人机测绘以及激光扫描仪的测绘方式，可以同时生产二维和三维的测绘成果，这些都将为大面积向企业和老百姓推广三维实景不动产权证奠定良好基础”，刘洋说：“我们希望通过最新科技的赋能，采用高效的智能化的测绘手段，在不增加费用的情况下，为企业和群众提供增值服务，让三维确权工作在全市走深走实。”
文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣
图/广州日报新花城记者：苏俊杰 通讯员：穗规资宣
广州日报新花城编辑：黄馨怡