1.阿萨德政权倒台后,许多叙利亚难民不愿返回家园,面临生存、现实和法律方面的问题。
2.由于叙利亚尚未做好接收回返者的准备,许多难民在邻国如约旦、黎巴嫩和土耳其生活困难,面临社会和法律障碍。
3.然而,部分叙利亚难民在权衡利弊后决定回国,希望重建家园和恢复正常生活。
4.国际社会需要支持叙利亚的基础设施、服务和经济重建,实现和平的政治过渡,才能让难民最终返回叙利亚。
5.目前,从邻国回归的叙利亚难民已达到约235,000人,但仍有大量难民面临困境。
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回到家园
2024年12月8日,在叙利亚起义开始13年后,巴沙尔·阿萨德倒台的消息传来,全世界的叙利亚人都欢欣鼓舞。
我们与他们同喜同乐,过去十年里,我们一直在与流落到约旦、黎巴嫩和土耳其等邻国的叙利亚人交谈,在那里研究难民营的人道主义援助和流亡的革命者。
阿萨德下台后的几天和几周里,我们一直在与这些人通电话,自2011年他们的生活发生巨变以来,我们与他们建立了深厚的友谊——希望2025年能够成为漫长而艰难的冒险之旅的转折点。我们中的一员(夏洛特)还在2025年1月前往叙利亚,了解当地的情况,并与试图适应新现实的人们交谈。
作者:夏洛特·阿勒哈利利
梅丽莎·加特
编辑:阿K
“叙利亚人,无论身在叙利亚境内还是境外,都从未想到我们会走到这一步,”42岁的卡西姆在约旦北部扎塔里难民营(世界第三大难民营)的家中说道,“没有人想到阿萨德会倒台并离开这个国家。”
与沙漠难民营中的其他8万人一样,卡西姆在过去十年中在约旦重新开始了自己的生活。自2013年逃离叙利亚西南部的德拉以来,他从事了一系列自由职业,并建立了一个客户网络。他通过在难民营为援助组织工作以及到难民营外提供油漆和抹灰服务来赚钱养家。
但他说,在叙利亚,“没有家,没有工作,什么都没有”。
他的家庭从四口人增加到11口人,他的女儿们很小就离开了叙利亚,如今已经读完了高中最后几年的课程。
现在,阿萨德似乎在一夜之间倒台了——而革命在3月份迎来了第14个年头——返回家园的梦想或仅仅是结束十年流亡生活的可能性突然触手可及。但这个梦想现在面临着生存、现实和法律方面的问题。流亡十年后,如何再次让自己和家人背井离乡?如何向那些只了解叙利亚以外生活的孩子解释回国一事?边境的另一边有什么样的生活等着他们?
卡西姆的家人已经搬出了他留下的房子。虽然难民营的生活并不完美,电力短缺,经济困难,但卡西姆至少还能勉强维持生计。
抵达叙利亚也需要付出代价——对于卡西姆的11口之家来说,光是过境就需要550美元——许多流亡的叙利亚人还没有足够的经济稳定来准备回国的费用。对许多人来说,回到叙利亚仍然是一个遥远的梦想,他们必须努力攒钱。
2024年12月,人们穿越叙利亚和黎巴嫩之间被摧毁的阿里达边境口岸。EPA-EFE/瓦埃勒·哈姆泽
叙利亚的危急局势
阿萨德统治下的叙利亚所剩无几,需要数年时间才能恢复。国际移民组织(IOM)警告称,叙利亚尚未做好接收回返者的准备。据联合国紧急援助协调办公室(OCHA)称,美国总统唐纳德·特朗普于1月冻结了美国资助的对外援助,这影响了叙利亚部分地区高达90%的人道主义活动。这给叙利亚及其周边收容国造成了毁灭性的连锁反应。
然而,西方大国仍维持对叙利亚的制裁,而该国90%的人口已经生活在贫困线以下,70%的人口亟需人道主义援助。
与此同时,该国部分地区的安全局势仍然岌岌可危。自库尔德人领导的叙利亚民主力量与大马士革临时政府达成协议以来,西北部局势有所改善,但3月,阿萨德的忠实支持者发动袭击,沿海地区一千多名阿拉维派平民被杀。以色列将针对巴勒斯坦和黎巴嫩的战争扩大到了叙利亚部分地区,甚至轰炸了首都,以期利用权力真空。
新年伊始,已有115,000名叙利亚人从约旦、黎巴嫩和土耳其返回家园。12月,联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)预计到6月将有100万叙利亚人返回,但现在预计到9月只有60万人返回。
不受欢迎的客人
约旦、土耳其和黎巴嫩并未签署1951年难民公约,这意味着它们没有义务承认在其境内的流离失所的叙利亚人为享有国际保护权利的难民。这些国家的政府只承认流离失所的叙利亚人为“客人”,但这并不一定意味着他们受欢迎。
“在土耳其,我们没有被当作客人,人们并不欢迎我们,”乌姆·艾哈迈德说。她回忆起在加济安泰普的生活,那是一段不断遭受羞辱的日子,她不得不四处乞讨,儿子被迫在一家服装厂轮班工作,每次工作超过12小时。
作为客人,叙利亚人在获得服务、教育、医疗保健、住房和就业方面面临社会和法律障碍。他们经常被指责为导致经济衰退和资源稀缺的原因,并因此面临仇外歧视。由于没有受保护的权利或许可,叙利亚人(如乌姆·艾哈迈德的儿子)被迫进入非正规劳动力市场,容易受到剥削和虐待。
土耳其有超过300万叙利亚难民,他们的身份不确定,甚至可能是非法的,因为居留证件很难获得,而且某些地区并不总是发放。只有欧洲公民才能获得“难民”身份。如果土耳其因其开放边境政策和对叙利亚反对派的友好立场而长期被认为是叙利亚邻国中最受欢迎的东道国,那么自2016年欧盟-土耳其协议导致边境关闭后,情况发生了巨大变化。自2019年以来,土耳其境内的叙利亚人面临被驱逐出境的风险越来越大,而且没有明确的途径可以获得土耳其国籍。
大约有150万叙利亚人生活在黎巴嫩,而黎巴嫩对他们的敌意由来已久,可以追溯到阿萨德在黎巴嫩内战期间占领黎巴嫩。但只有17%的叙利亚人获得了合法居留权。
在贝鲁特的沙提拉难民营生活了十年的乌姆·艾曼告诉我们:“我迫不及待地想回到叙利亚。我们在这里的生活太艰难了。”但在她回国之前,她想“先看看局势如何发展,以及是否安全”。
乌姆·艾伊曼一直未能获得合法身份,这意味着她必须在家教育孩子,而黎巴嫩学校系统无法接纳他们——这也是她想要回国的另一个原因。但她仍然担心不断发展的政治局势,就像大多数叙利亚人一样,她对此感到措手不及。由于不知道看守政府将如何执政,在叙利亚也没有近亲或家可回,乌姆·艾伊曼迟迟无法做出最终决定,直到她能回到家乡霍姆斯亲眼看看局势。
在约旦,130万叙利亚难民中只有约20%住在官方难民营中,难民们感到近年来针对叙利亚危机的国际援助在减少,甚至早于1月份美国冻结援助。卡西姆说:“最近难民营里的援助很少,人们只能勉强维持生计。现在,扎塔里难民营的难民市场已经停止运营,因为难民营的居民都在为返回家园做准备。由于目前的工作即将结束,卡西姆正在扎塔里难民营外寻找下一份工作,“如果有的话”。
一月,人们驾车穿越约旦,带着行李返回叙利亚。夏洛特·阿勒哈利利
在难民营外,在约旦城市艰难生存的叙利亚人更难获得援助。虽然2016年约旦协议允许叙利亚难民获得正式工作,但由于工作许可证和社会保障缴费价格高昂,该协议未能发挥其潜力。
家在哪里?
然而,在边境的另一侧,对于数百万人来说,家已经被夷为平地。许多难民无处可归,需要时间来攒钱重建被炸毁、烧毁或破坏的房屋。
正如卡西姆所说,只有那些“有钱有办法”的人才能返回家园。他计算过,重建和扩建房屋以容纳11名家庭成员的费用约为5000美元。“我没有钱回去,我该去哪里?难道要睡在大街上吗?”他说。
扎塔里难民营中的卡西姆等人谈到他们已经花了很多钱来维护他们的房车(通常要花费数千美元),他们表示,如果能够卖掉房车,甚至将其带到叙利亚,他们也许就能返回家园。
约旦扎塔里难民营的景象,难民们改造了他们的“大篷车”。梅丽莎·加特
玛丽亚姆是一名教师,她与丈夫和四岁的女儿住在扎塔里难民营。她解释说,缺乏资金是他们迟迟无法返回家园的原因:“我们的房车花了很多钱,如果有人能拿房子来换钱,我们就能马上回去,一个月或更短时间就够了。”但联合国难民署拥有这些房车,即使是营地难民们多年磨损后购买或更换的房车。
返回叙利亚需要将房车临时所有权转交给联合国难民署——这意味着他们多年来为在恶劣的沙漠环境中舒适生活而做出的投资将付之东流。在扎塔里东南部的阿兹拉克难民营,一位名叫沙姆萨的妇女自2016年以来一直住在难民营里,她认为在叙利亚获得基本的经济援助将有助于返回家园:
如果联合国难民署像现在在难民营里一样,为每个家庭成员提供购买食品等必需品的资助,人们就会愿意返回……但如果我们一无所有,他们也不能强迫我们回去。
许多人在决定长期返回之前,会亲自评估自己的家园和家乡的状况。
例如,现年50多岁的乌姆·莫罕默德是五个孩子的母亲,目前居住在贝鲁特,她计划先送丈夫和长子回国。她希望确保条件适合他们回国,然后再放弃过去十年在黎巴嫩辛苦争取的一切。她说:“如果他们看到我们都能回国,我们就会回去。
工作和学校
许多叙利亚人首先考虑的是工作和学校的问题。许多受访者指出,叙利亚严峻的经济形势意味着工作很难找,特别是像卡西姆这样的企业家,他们需要稳定的客户群。
虽然叙利亚临时政府试图提高公共部门工资上限以刺激经济,但受访者对前景并不乐观。沙姆萨在阿兹拉克难民营说:“经济状况已经触底。
乌姆·艾伊曼在贝鲁特从事一份收入微薄的工作,但她的丈夫以前在叙利亚是一名医生,现在却无法在黎巴嫩工作,只能私下接诊少数病人。由于她的丈夫已接近退休年龄,他们很难融入叙利亚的就业市场,这进一步增加了他们在叙利亚的生活成本。她说:“他需要自己开诊所或找一份工作,但我们没有这笔钱。”
阿兹拉克营地“5号村”的空置大篷车,该营地自2016年以来一直处于安全封锁状态,直到最近才解除。梅丽莎·加特
去年10月,以色列在他们的家附近进行了轰炸,之后,他们一家搬到了贝鲁特一所收容其他流离失所家庭的学校里。乌姆·艾曼觉得,回到叙利亚——即使要付出相应的代价——可能会带来更光明的未来。
另一方面,拉莎最近离婚了,带着两个孩子住在土耳其,她还没有做好冒险的准备。她说:“我现在还不能回去。我的孩子们要先完成学业。”她的两个十几岁的儿子在土耳其学校上学,已经能说一口流利的土耳其语。如果回到叙利亚,他们必须适应新的课程,还要学习正式的阿拉伯语。
许多与拉沙的儿子同龄的叙利亚学生也希望在获得高中毕业证书后再返回叙利亚。玛丽亚姆向我们解释说,对于她的学生来说,这并不是一个简单的决定,因为这取决于他们还有多少年才能完成学业:“学生们感到有些迷茫。”
对于目前就读于tawjihi(约旦高中最后两年的课程,通过考试决定学生职业方向)第一年的叙利亚学生来说,他们必须决定是否留在该国再读一年以完成学业,以及是否有可能。对于高中生和大学生来说,他们的学业如何转入叙利亚体系尚不清楚。
“但大多数学生告诉我,他们根本不想回去,因为他们真的不记得叙利亚了,”玛丽亚姆说。和拉莎的孩子们一样,玛丽亚姆的学生在战争开始时还只是蹒跚学步的幼儿,他们一生中的大部分时间都在国外度过。玛丽亚姆希望自己的女儿能在叙利亚长大,接受她和丈夫所接受的教育。
但叙利亚能给他们带来什么样的未来呢?一位年轻妈妈带着一个蹒跚学步的孩子解释说,她的家乡德拉没有托儿所。作为她所在社交圈中唯一留在城市的女性,她很难找到托儿服务,并劝阻她的妹妹不要带孩子回来。“至少如果她去大马士革,就能找到托儿所和好学校,但这里什么都没有。”
进入“真空地带”
对于那些确实想回家的人来说,返回叙利亚意味着必须购买单程机票——一旦越过边境,就几乎没有回来的可能了。收容国出台了相关规定,禁止没有合法身份和居留许可的叙利亚人(大多数难民都属于这种情况)再次入境。
从贝鲁特返回大马士革的莉娜解释说:“你离开后,就进入了一个未知的世界。没有人能保证你能回来。”12月,从黎巴嫩返回的叙利亚人只得到了一个出境章,因为叙利亚边境那边仍然没有人工作。
30多岁的母亲加达在去年10月以色列对贝鲁特南部的轰炸加剧后逃离了夏蒂拉难民营,回到了阿勒颇附近的村庄,而她的丈夫则留在贝鲁特工作。她说:
我的孩子们非常害怕飞机声……我们离开叙利亚是为了让他们免受战争和这些可怕声音的折磨,所以我不想让他们住在这里。
10月至11月期间,加达是逃离以色列轰炸的50万黎巴嫩人之一,他们逃往叙利亚。以色列轰炸了除一个过境点外的所有黎巴嫩和叙利亚之间的过境点。1月,黎巴嫩人和大马士革新成立的当局之间的冲突导致边境暂时关闭,迫使叙利亚人寻找其他回国的路线。
那时,加达已经计划回到黎巴嫩。她说:“我们有一个家,我丈夫有工作,孩子们在贝鲁特上好学校。”在叙利亚村庄的生活一直很艰难,因为日常服务的获取受到严重限制。
但以色列在黎巴嫩的战争并未结束,因为以色列拒绝遵守停火协议,该国部分地区仍被占领。
在土耳其,如果没有返回所需的授权就跨越边境,就会失去临时保护身份,就像乌姆·艾哈迈德离开加济安泰普前往阿勒颇东部时那样。在可预见的未来,她将无法见到她的女儿,因为她的女儿持有土耳其护照,而叙利亚不允许她入境。
目前,持有土耳其临时身份或居留许可的叙利亚人如果申请许可,可以进入叙利亚。但边境过境规则不断变化。
从约旦返回的叙利亚人必须支付50美元的费用,并签署一份协议,同意在五年内不得再次进入约旦。但阿兹拉克难民营的许多人担心自己会被迫返回,即使联合国难民署向难民营居民发送了一条短信,向他们保证返回叙利亚的决定将继续是“自愿、安全和有尊严的”。
短信全文翻译如下:“难民有权在自愿的情况下返回家园。返回将继续是自愿、安全和有尊严的。联合国难民署与所有相关方合作,解决难民返回的障碍,以结束他们的流离失所。”
12月8日,联合国难民署向扎塔里居民发送了短信。梅丽莎·加特
在阿兹拉克,恐惧并不是一种新的情绪,在过去十年中,该难民营近4万名居民中有四分之一的人在长达六年的时间里生活在安全封锁之下,而约旦政府则负责对每个人进行安全审查,决定是接纳他们还是驱逐他们。
沙姆萨指出,虽然阿兹拉克难民营近年来已经放宽了限制,但“每个人都仍然非常害怕被迫遣返”。沙姆萨在过去八年里一直在努力寻找离开阿兹拉克的办法,他说,留在那里“比现在回去要舒服得多”。
有尊严地回归
今年1月,达赖亚镇90%的房屋被阿萨德政权摧毁,但人们正在重建家园。一名男子坐在一栋严重受损建筑的三楼,正在砌混凝土砖块,晾衣绳上挂着要晒干的衣物,崭新的窗户在似乎无人居住的房屋上闪闪发光。从约旦边境驶入叙利亚道路的,是一辆辆满载行李和家具的小轿车和小型货车——叙利亚人正在返回家园,准备重新开始。
其他城市的居民也陆续返回。穆罕默德是一名革命者,在阿勒颇于12月2日解放前一直流亡土耳其。他返回家园,希望恢复正义和尊严——这是2011年革命的核心诉求。他说:
我终于可以寻求正义,我终于可以正视人们的目光,我昂首阔步地回到家乡。
对于支持革命的人们来说,回到自由的叙利亚是巨大的政治和个人胜利。
在伊德利卜西北部地区难民营生活的叙利亚境内流离失所者也开始返回家园,他们带着帐篷,在重建家园的同时在废墟中生活。50多岁的伊曼正前往家乡伊德利卜,她表示帐篷比难民营更体面:“你必须想象一下,在难民营里,你没有任何隐私,邻居在帐篷里的一举一动都尽收眼底。”
但即使阿萨德的离开让人们松了口气,生活在约旦难民营中的难民们仍然普遍感到恐惧和不信任。卡西姆指出,阿萨德政权近50年的历史中发生了多次政变,人们都在期待着下一次政变。如果他们返回家园后不得不再次逃离,那该怎么办?
“仍然没有希望,”沙姆萨在阿兹拉克难民营通过WhatsApp语音留言疲惫地说道。她重复了母亲十年前在叙利亚北部家中对她说的话,鼓励她尝试在外部开始新的生活:“叙利亚没有我们的未来。”
1月,在达拉亚的废墟上晾晒衣物。夏洛特·阿尔·哈利利
沙姆萨和家人正在等待美国对他们的移民申请做出最终决定,他们预计将在4月,也就是叙利亚革命爆发14周年后收到结果。阿萨德的离开并未改变他们的计划。
尽管危险和不确定性犹存,但有些人仍对叙利亚的未来充满希望,并毅然决然地踏上返乡之路。乌姆·艾哈迈德是一位五十多岁的女性,自2012年以来一直住在土耳其南部的加济安泰普市。她是第一批返回叙利亚的人之一。
乌姆·艾哈迈德来自阿勒颇郊区,她的两个儿子在叙利亚内战中牺牲,三个儿子失踪。政权倒台仅一天后,她便决定跨越边境,与留在叙利亚的兄弟姐妹团聚,她已经有13年没有见到他们了。她激动地告诉我们:
这是我们的国家,既然我们赶走了巴沙尔·阿萨德,就没有理由再离开它。真主保佑,我们会留在这里。
乌姆·艾哈迈德在土耳其的生活一直充满艰辛和财务上的不稳定,她和儿子一家人在那里没有居留许可。她不在乎自己无法再进入土耳其——她很高兴能回到家乡:“我们昨天去看了我们以前的公寓。虽然房子已经损坏,但我和丈夫会努力修缮,下个月就能迎接儿子和他的家人了。” 回到叙利亚后,乌姆·艾哈迈德可以开始寻找失踪的儿子。
我们采访过的其他一些人也迫不及待地想以同样的方式返回叙利亚:革命者在边境等待多年,只为与留在国内的家人团聚;被拘留和强迫失踪者的亲属试图找到他们的亲人;那些一无所有的人被禁止重新进入东道国,而东道国一开始就没有给予他们合法身份。
新的回归蓝图
尽管联合国难民署提供的数字很高——预计六个月内有超过50万人回归——但截至2月,从邻国回归的人数已达到约235,000人,其中35,000人来自土耳其,22,000人来自约旦,而来自黎巴嫩的人数仍不清楚。
对于大多数人来说,返回的决定并不容易做出,而且返回可能需要多次单程旅行。在许多情况下,年轻单身男子独自踏上旅程,为家人探路。
过去十年间,海外的叙利亚人一直在重新开始,整整一代人都在颠沛流离中长大。叙利亚难民被困在生存的“仓鼠轮”上,被剥夺了在流亡中实现繁荣的机会,他们必须能够根据自己的时间做出是否回国的明智决定。
“安全、自愿、有尊严”的回归理念必须考虑到复杂的现实情况,即对于大多数人来说,遣返到一个正在从50年的压迫政权中恢复的国家并不是单程旅行。收容国不应停止难民计划,并试图尽快遣返尽可能多的叙利亚人,而应给予叙利亚难民自由出入叙利亚的权利。
只有国际社会支持重建叙利亚的基础设施、服务和经济,实现和平的政治过渡,难民才能最终返回叙利亚。在重建家园的过程中,回返者需要资金和物质援助,特别是在美国资助的人道主义援助大幅削减的情况下。如果西方国家真正关心叙利亚及其周边地区的长期可持续发展,就必须取消制裁,并追究以色列的责任。
目前不仅是流亡的叙利亚人摆脱流离失所困境的契机,也是国际社会在移民犯罪化的时代为难民回归设计新蓝图的难得机会。因此,这也是一个谨慎希望的机会。
“至于我,我想从大马士革大学获得博士学位,”玛丽亚姆说。在难民营生活期间,她在附近城市马弗拉克的阿尔·贝特大学获得了硕士学位。
回到叙利亚后,她的丈夫可以继续从事IT工程师的工作,他们可以租一间公寓,同时重建他们在德拉的家。她的女儿可以在叙利亚的学校系统里读一年级。她充满希望。
“我们正在认真考虑回去。这只是时间问题。”
作者
夏洛特·阿勒哈利利,苏塞克斯大学莱弗休姆早期职业研究员
梅丽莎·加特,苏塞克斯大学人类学与国际发展助理教授
我们是谁
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