商洛建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，实现一个度量标准、一个信息库、一个展示平台、一键自动核算，有效破解了“度量难”问题
经核算，商洛市2023年GEP为1505.51亿元，其中物质供给价值322.8亿元、调节服务价值853.83亿元、文化服务价值328.88亿元
文 |《瞭望》新闻周刊记者 姜辰蓉
作为陕西唯一全域位于秦岭生态保护区的地级市，商洛森林覆盖率69.56%；环境空气质量优良率99%，连年位居全省第一；平均每立方米负氧离子5500多个；有道地中药材1192种、野生动物物种1000多种……一串串数字勾勒出空气清新、气候宜人、物产富饶的美景。
坐拥如此丰富的生态资源，如何才能实现长久发展？“绿水青山就是金山银山”为商洛发展指明了方向。
长期以来，商洛市在生态产品价值实现过程中面临着度量难、交易难、变现难、抵押难的四大难题，其中“度量难”是最为核心的问题。这一难题主要体现在生态产品的价值在技术上难以充分、准确地衡量。
近年来，为破解“度量难”问题，商洛坚持以攻破生态系统生产总值（GEP）核算为切入点，与中国科学院地理科学与资源研究所专家团队合作，出台《商洛市生态产品价值核算方法》《商洛市区域碳汇计量方法》等地方标准，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，实现一个度量标准、一个信息库、一个展示平台、一键自动核算，有效破解了“度量难”问题。
一个度量标准
商洛市位于秦岭腹地，拥有丰富的生态资源。其生态产品主要分为三类：一是优质的农林产品和药材等初级产品；二是水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、水环境净化、空气净化、固碳释氧、气候调节等生态调节服务；三是生态旅游、休闲娱乐、历史遗迹等文化服务。
商洛市委书记赵璟说，商洛的最大潜力在于其生态优势。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，探索建立生态产品价值实现机制，是保护秦岭的使命，也是促进人与自然和谐共生的必由之路。这一机制有助于发挥商洛的生态、区位、文化和资源优势，转变发展方式，实现经济与生态的双赢。
2020年，商洛市首次部署建立生态产品价值实现机制，提出率先破解生态产品“难度量”问题。为保证生态产品和碳汇价值核算的公平、公正、客观、合理与可重复性，商洛市制定了生态产品价值评估的地方标准《生态产品价值评估指南》，实现了全市生态产品价值一个度量标准。
根据该指南，生态产品价值核算体系设置供给服务价值、调节服务价值、文化服务价值3个一级指标，以及物质产品、水土保持、水质净化、固碳释氧、气候调节、生态旅游等14个二级指标，形成商洛市生态产品目录清单。
经核算，商洛市2023年GEP为1505.51亿元，其中物质供给价值322.8亿元、调节服务价值853.83亿元、文化服务价值328.88亿元。核算出张峪沟民宿集群、柞水金米村现代农业产业园等首批17个项目的VEP（所谓VEP是指特定地域单元的生态产品价值）共68亿元，为生态产品价值转化奠定基础。
位于陕西省商洛市柞水县的牛背梁国家森林公园出现云海奇观，山峰在云海中若隐若现，美不胜收（2023年10月3日摄） 新华社发（张岚摄）
一个信息库
据商洛市发展和改革委员会主任王宇鹏介绍，为解决“度量难”的问题，2023年商洛市与中国科学院地理科学与资源研究所合作建立了全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，实现全市生态产品价值一个信息库。
为摸清生态产品价值的家底，商洛着力推进“秦岭智谷·数字商洛”建设，系统收集气候、植被等生态环境空间基础数据，开展生态产品与碳汇实地核查，摸清生态系统空间分布、质量、保护等级和权属等情况。推进自然资源、生态环境、气象等行业部门监测数据、技术共享，构建“天地”一体化的生态产品信息数据资源库，汇聚了商洛市气候、土壤、植被、土地利用、水资源等生态环境空间基础数据，以及商洛市野外调研生态考察数据。
据介绍，这些数据充分体现了全市生态系统质量、生态保护等级、生态系统权属等的空间格局，形成全市生态产品“一个库”的数据管理，实现生态数据存起来、连起来、跑起来、用起来，为生态产品价值和碳汇评估奠定了扎实的基础。
在整合数据资源的同时，商洛市还不断创新体制机制，培育形成“林业碳汇司法修复机制”“四三机制破难题，助力青山变金山”等13个制度建设案例，通过先立后破、以点带面、整体推进，确保GEP考核、绿色金融等系列改革创新举措取得实效，加快形成“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”利益导向机制，为厚植生态优势、创新供给模式、提升产品价值、推进实现机制探索提供了实践样本。
一个展示平台
在实践中，商洛市与中国科学院合作，建成可视化的生态产品价值和碳汇评估平台，用户可随时查询不同行政单元的生态产品价值和碳汇量。
这一平台共有6个模块。其中，首页模块主要以可视化方法动态展示了商洛全市生态产品价值和碳汇的空间分布特征。核算模块包括物质供给服务（包括农林牧渔实物产品、生态能源价值），调节服务（包括水土保持、空气净化、固碳释氧的价值等），以及文化服务价值。地区、年份均可选择，市、县、镇、村各相关单位在线填报数据表单，系统支持一键核算出结果。
目前，平台还展示了不少商洛市生态产品价值实现的创新典型案例，为拓展生态产品价值实现新模式、促进商洛市生态产品价值实现提供了窗口。
在生态物质供给产品方面，商洛培育形成了“秦岭山水催生小木耳大产业”“生态茶+文旅康养”等17个典型案例，撬动特色种植优品质、林下经济拓潜能、畜禽养殖创品牌、渔业发展走高端，秦岭泉茗、高山果蔬、红仁核桃等越来越多“土特产”实现溢价增值。
在生态调节服务产品方面，商洛培育形成了“洛河湿地重现‘一行白鹭上青天’盛景”“美丽中国·深呼吸小城”等9个典型案例，引领保护修复生态环境新风尚，生态品质不断提升。近年来，商洛中心城区空气质量综合指数全省第一，全市主要河流监测断面水质稳定达到Ⅱ类标准要求，“聚焦城市生态修复，多维度实施城市更新”经验在全国推广。
在生态文化服务产品方面，培育形成了“蟒岭绿道‘两山转化’的幸福大道”“终南山寨好风景带来好‘钱景’”等18个典型案例，为全市发展康养旅游、丰富农文旅融合业态提供了借鉴，全市建成14个全国最美休闲乡村、乡村旅游重点镇村，3A级以上景区达49家。
游客在陕西省商洛市柞水县阳坡院子的民宿书吧阅读。当地依托山清水秀的自然环境和丰富的民俗文化资源，因地制宜拓展乡村特色产业、优化乡村休闲旅游业，助推乡村振兴（2023年3月3日摄） 新华社发（邹竞一摄）
一键自动核算
据了解，商洛市在生态产品价值核算方面采取一系列措施，以确保数据的稳定性和准确性。通过规范核算数据来源、调查频率及报送要求，商洛市确保了核算数据和结果的可靠性。同时，商洛市还确定了评估办法，该办法不仅反映出生态产品保护和开发的成本，还体现了市场供需关系，并能够有效抵押变现。
经过不断测试，商洛市最终构建出一套行之有效的生态产品价值核算方法体系。这一体系按照简单易行、方便操作、可与统计数据对接的原则，打造报表系统，市、县、镇、村各相关单位在线填报数据表单，系统支持一键核算出结果生态产品价值和碳汇供给能力，方便各级政府实时掌握本地区情况，也让生态产品有了价值实现的数据基础和渠道，支撑生态补偿、碳汇交易的实现。
近年来，商洛以打造国家全域旅游示范市、“秦岭山水乡村”为抓手，山阳天竺山森林康养基地、丹凤葡萄酒罐民宿等新业态如雨后春笋般涌现，山水游养、气候怡养、医药疗养、文化静养等经济新业态呈现链式裂变效应，生态价值实现了真正“变现”。
2024年6月，国家发展改革委在全国范围内选取了12个地区开展国家生态产品价值实现机制试点，商洛市成功入选。商洛市发展和改革委员会主任王宇鹏说，今后，商洛市将通过不断探索创新，以新质生产力赋能生态效益向经济、社会效益转化，实现生态更美、经济更强、群众更富。■