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巴西总统卢拉于2025年3月23日抵达日本东京，展开为期四天的国事访问。此次行程不仅涉及经贸合作，还涵盖地缘政治、贸易协定及多边合作等议题。
巴西是全球最大的牛肉生产国之一，占全球市场的25%。然而，日本每年进口约40亿美元的牛肉，巴西尚未获得准入资格。此次访问的核心议题之一是争取日本派遣卫生检查代表团赴巴评估，这是巴西牛肉进入日本市场的关键步骤。
巴西外交部亚洲和太平洋事务秘书爱德华多·萨博亚（Eduardo Saboia）表示，巴西已被世界动物卫生组织（OIE）认证为“无口蹄疫且无需接种疫苗的地区”，符合日本进口标准。然而，日方仍需通过卫生评估才能正式批准进口。卢拉希望借此次访问推动相关谈判，助力巴西牛肉进入日本市场。
此外，巴西政府还计划扩大猪肉出口。目前，只有圣卡塔琳娜州被允许向日本出口猪肉，而巴西的其他州亦具备出口能力。因此，巴方希望日方派遣卫生代表团，对更多地区进行评估，以扩大对日出口。
卢拉的另一项重要任务是推进南方共同市场（Mercosul）与日本的自由贸易协议谈判。Mercosul由巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚组成，近年来一直在与日本进行贸易谈判。尽管进展缓慢，但2024年底Mercosul与欧盟达成的贸易协议或将对日本施加压力，加快谈判进度。
日本是巴西在亚洲最重要的贸易伙伴之一。2023年，日本对巴西投资达350亿美元，2024年两国贸易总额达到110亿美元，使日本成为巴西在亚洲的第二大贸易伙伴，仅次于中国。随着全球贸易格局的调整，Mercosul与日本的合作前景备受关注。
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除农产品出口外，卢拉还希望促进巴西航空工业公司（Embraer）在日本和越南的市场发展。Embraer是全球领先的支线飞机制造商，其产品在航空运输领域具有竞争力。此次访问为Embraer与日越两国政府和企业建立合作关系提供了契机，有助于扩大巴西制造业在亚洲的影响力。
卢拉计划在访问越南时正式邀请该国总理范明政（Pham Minh Chinh）出席7月6日至7日在巴西里约热内卢举行的金砖国家峰会。越南在2024年被邀请成为金砖国家合作伙伴，但尚未表明正式立场。此次邀请是巴西推动金砖扩展的战略举措之一。越南作为东南亚的重要经济体，其加入将进一步增强金砖国家在全球经济中的影响力。
卢拉的亚洲之行不仅关注贸易合作，还涉及地缘政治议题。自美国总统特朗普开启第二个任期以来，全球政治格局发生变化，卢拉希望通过此次访问，展示巴西在全球的多边外交策略。
编译：Lídia