央广网济南3月25日消息（记者程立龙 唐磊）在山东烟台，裕龙石化已建成14万吨/日的海水淡化工程，企业所有工业用水全部为海水淡化水；聊城市投资16.8亿元，实施位山灌区等8个大中型灌区现代化改造项目，新增节水能力3400万立方米……作为工业大省、农业大省的山东，在如何促进水资源优化配置，推进水资源节约集约利用的工作实践中逐渐探索出了山东模式。
裕龙石化海水淡化项目（央广网发 山东省节约用水办公室 供图）
“山东多年平均水资源总量302亿立方米、仅占全国的1%左右，人均水资源占有量298立方米、不足全国的1/6，区域发展水平与水资源分布极不协调，水资源短缺严重制约了山东经济社会发展。”山东省节约用水办公室主任、一级调研员彭学军告诉记者，多年来，山东以占全国1%的水资源总量，养育了占全国7.2%的人口，灌溉了约占全国5%的耕地，生产了约占全国8%的粮食，贡献了占全国7%以上的经济总量，这背后是山东多点发力、精打细算做好“水文章”，为经济社会高质量发展保驾护航的有效探索。
农业节水：从“大水漫灌”到“智慧灌溉”
位山灌区作为全国第五大、黄河第二大、山东省最大的灌区，坚持将水资源用在“刀刃”上，通过数字孪生平台，动态模拟预演输配水过程，助力灌区配水从经验决策向模型智慧精准决策转变。
位山灌区智慧调度中心的数字孪生平台（央广网记者唐磊 摄）
位山灌区只是山东推动农业节水增效的一个缩影，山东是农业大省，而农业是用水大户，全省农业灌溉用水约占用水总量的60%，近年来山东下大力气建设农业节水灌溉设施、推进农业水价综合改革、加强灌区现代化建设，取得了一系列亮眼的成绩：“十四五”以来，完成沿黄9市65处农业节水工程，实施72处大中型灌区续建配套与节水改造，加强农业用水计量，大力发展节水灌溉，全省推广高效节水灌溉面积超1000万亩，水肥一体化技术节水40%以上。完成农业水价综合改革面积7088万亩，省农田灌溉水有效利用系数提高到0.6504。
工业节水：技术创新推动绿色转型
同样的“硕果”也结在了“工业之树”上。近年来，山东将工业节水作为深化全社会节水控水攻坚的重点领域，推广先进节水技术，优化工业用水结构，工业领域水资源节约集约利用水平持续提升。
对于节水典型案例和优质企业，山东开展多种形式的交易交流活动，帮助拓展应用场景，同时强化财税金融支持，支持节水产业做大做强。据介绍，除有效落实首台（套）重大技术装备保险补偿机制、落实环保税收优惠等激励政策，节水产业重点企业被纳入合作金融机构重点客户管理，符合条件的项目则纳入“节水贷”和工信部门“技改专项贷”重点项目库得到优先支持。截至目前，全省规模以上工业用水重复利用率达到94.2%。
非常规水利用：开辟节水新路径
作为水资源严重短缺省份，探索非常规水利用，正在成为山东绿色低碳高质量发展的新路径。2024年，济南市再生水利用量2.56亿立方米，再生水利用率提升至47%；烟台市全市非常规水利用能力从2023年的28万吨/日，增长到目前的52万吨/日，规划非常规水利用规模将达到百万吨/日，新上马的工业园区非常规水利用量均在总用水量的80%以上……
裕龙石化海水淡化项目（央广网发 山东省节约用水办公室 供图）
彭学军介绍，山东开展全省再生水配置利用规划编制工作，推动将再生水等非常规水纳入现代水网工程体系。多个市印发再生水利用管理办法、出台再生水利用规划。同时，山东的沿海城市积极发展海水淡化，全省已建成海水淡化工程53个，产能规模达86.71万吨/日。“全省非常规水利用逐年大幅度增长，2024年达到20.52亿立方米，较上年增长10.5%，居全国前列。”彭学军告诉记者。
发展节水产业：新质生产力助力节水新突破
发展新质生产力是对新时期新形势下节水工作的新要求。当前，山东正加快发展节水产业，目前全省节水产业企业1.2万余家，产业规模600亿元以上，初步形成“双核两翼、多点支撑”节水产业空间布局。在金融助力节水产业发展方面，2022年，山东省水利厅和中国人民银行济南分行联合推出“节水贷”，通过撬动金融资本，培育节水服务产业，扶持节水项目建设，助力国家节水行动。2024年省“节水贷”入库项目106个，发放贷款余额16.9亿元。
沾化区政府与滨州水务发展集团签约（央广网发 冯宇馨 摄）
此外，彭学军介绍，山东加强政策引导、典型引领，推广节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用托管型、资源置换型等4种成熟合同节水管理模式，鼓励合同节水管理模式创新，不断拓展在高校、农业、工业、供水管网漏损治理和水环境治理等领域应用场景。截至2024年底，山东共开展合同节水管理项目140个，2024年新签约合同节水管理项目29项，吸引社会资本约1.6亿元。
制度节水：集成改革推进水资源节约集约利用
近年来，山东省水利厅立足破解水资源短缺瓶颈制约，坚持把水资源作为最大刚性约束，推进实施节约集约用水集成改革，全面加强水资源总量控制、科学配置、节约集约、高效利用，推动用水结构不断优化，节水型社会建设成效显著。
山东省政府印发实施贯彻落实“四水四定”原则的若干措施，配套制定全面加强水资源节约高效利用的实施意见等一揽子政策文件，全面规范水资源管理。严格用水总量和强度双控，逐年逐级下达控制目标，全面完成跨市主要河流和水库水量分配。同时，建立健全水资源全链条监管机制。坚持以水而定、量水而行，严格水资源规划管控约束，将规划水资源论证作为工业园区扩区调区的前置条件。从严制定高耗水行业用水定额，实施218个行业类别1632个省级用水定额标准，建立起覆盖农业、工业、服务业等主要用水行业的节水标准和用水定额体系。
开源节流：让每滴水迸发更大效能
记者了解到，2025年，山东将以国家省级水网先导区建设为牵引，加快推进重点水网项目建设，着力构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网总体格局，2025年将完成水利投资800亿元以上，新增供水能力2.5亿立方米，不断提升水资源优化配置能力。深化水资源节约集约利用集成改革，落实水资源刚性约束制度，深入实施国家节水行动，推进重点领域节水控水攻坚，年度用水总量控制在241亿立方米以内。同时，大力发展节水产业，加快培育一批节水产业重点企业和集聚园区。
山东境内的南水北调工程（央广网发 李新强 摄）
推动节约用水是一项全局性任务，需要坚持系统观念，用好统筹方法。山东将牢固树立生态优先、绿色发展理念，以实施最严格的水资源保护利用制度为引领，强化重点领域节水控水，一体推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，不断提升水资源节约集约利用水平，让有限的水资源更好地服务山东经济社会发展和生态文明建设。