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甘肃金昌:加力打造城乡融合发展示范区

2024年,甘肃省金昌市城乡居民收入比为2.3:1,城镇化率达80.54%;财政总支出的81%用于保障和改善民生,省市列为民实事高质量完成;新增城镇就业9024人,输转城乡富余劳动力8万余人;医保服务站点实现全覆盖;城镇居民人均可支配收入增长5.9%,农村居民人均可支配收入增长8%……

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金昌城市一景(金昌市融媒体中心供图)

过去的金昌,“城是城,乡是乡”,城与乡之间有着不小的差距;如今的金昌,乡村经济蓬勃发展,城乡融合、同奔共富,美丽乡村的内涵也正被重新定义。自2023年2月《金昌市城乡融合发展示范区建设规划 (2023-2030年)》落地实施以来,金昌市坚持强工促农、强城带乡、市企融合、产城融合,统筹推动城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”发展,着力探索具有金昌特色的城乡融合发展模式,城乡融合发展示范区和共同富裕先行区建设取得阶段性成效。

不久前召开的金昌市两会上,《政府工作报告》中明确提出:“聚焦打造共同富裕的幸福之城,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,促进城乡共富共美。”新时代共同富裕的路子怎么走?如何将蓝图变为现实?金昌蹚出了一条自己的路子。

大力推动乡村振兴 产业兴旺百姓富

共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。城乡融合发展是共同富裕的题中之义,也是实现共同富裕目标的重要举措。

城区内,高楼林立设施齐全,城市品质功能正加速升级;乡村里,村容村貌整洁美观,大道如砥四通八达,一个个幸福新村正蓄势崛起。金昌突出规划引领。加快构建“一核一轴两带三区多点”城乡融合发展空间格局,编制完成三级国土空间规划和城乡空间融合、城市社区生活圈等专项规划,完成115个省市级乡村建设示范村村庄规划,城乡空间布局更加优化。

乡村振兴,关键还是产业振兴。眼下正值春耕备耕的关键时期,阔步走在金昌乡村振兴的康庄大道上,朝气蓬勃、风景正好,处处皆是农业产业的累累硕果——

金川区立足城郊型农业特色,积极探索通过多元投入和市场化运作,有效统筹政策、区位、农业、土地等优势资源,加快把近郊农村打造成城市“后花园”,把城郊农业发展为现代化高端农业,聚力打造城乡融合数字化高效产业基地,实现接城连乡、以城带乡、城乡互补、工农互促。

永昌县红山窑镇坚持“以城乡融合发展实现乡村振兴、促进共同富裕”理念,以党建引领为主线,强化“以工促农”,探索形成村集体经济发展吨包袋“共富车间”模式。

金川区宁远堡镇东湾村抓住政策机遇和发展机遇,充分利用村内公共建筑屋顶、村民闲置院落以及村集体闲置土地等优势资源,整村推进“农光互补”项目建设,建设现代高效农业综合经济体。

……

金昌大力培育提升“2+4”现代化产业体系,2024年实现产值1986亿元、同比增长26%,创新开展链主企业带镇、龙头企业带村行动,全市212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖,村集体经济收入由2023年的33.16万元增长至2024年的45.4万元,产业带动城乡融合发展的效应日益显现。

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最是情怀动人心,最是笃行砺初心。只有聚焦人民群众的所愿所望,努力让人民群众过上好日子,才能得到人民群众的衷心拥护和真诚支持。

金昌市坚持以人民为中心的发展思想,实施更多有力度有温度举措,落实更多暖民心惠民生行动,稳稳地托起了人民群众的幸福生活。

在金川区广州路街道天源里社区党群服务中心门前,挂着一块特殊的牌子:中共金川区广州路街道天源里社区宁远堡镇高崖子村联合委员会。自从2022年高崖子村被列为全省首个“村居融合”改革试点后,公安机关为高崖子村643户村民换发了户口簿,村民们不仅享有土地承包权、集体收益分配权等各项惠农政策,而且多了一重“居民”身份,享受上了城市居民待遇。

“村居融合”是金昌在城乡融合发展示范区建设工作中的一个创新举措。近年来,金昌不断加大民生投入力度,老旧小区改造、棚户区改造项目顺利实施;建成零工市场2个、零工驿站6个、乡村就业工厂(帮扶车间)8家;新增基础教育公办学位1220个;市人民医院成功创建国家级“三甲”医院;城乡特困人员基本生活标准统一提高到年人均11808元,农村低保指导标准提高到年人均5580元;城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院覆盖率达到93%、85%;加力推进乡村建设,拆除破旧房屋3149院,新建农宅3061院,完成生态及地质灾害避险搬迁4469户,金川区全域、永昌县城中村供热供水等基础设施与城区实现同网同源互联互通,建成省市级和美乡村15个、乡村建设示范村55个,城镇化水平不断提高,城乡公共服务资源配置和公共服务差距不断缩小。

基础设施不断完善,公共服务更加均衡,老百姓看在眼里、喜在心里。

——金川区率先在全省实现农村生活污水处理设施全覆盖,以农村水污染物减排为突破口,探索出了一条“城中村接城市污水管网,中心村建设污水处理(厂)站、全区污水管网实现全覆盖”的分类推进农村生活污水治理路径。目前,全区23个行政村均已接入生活污水处理系统。

——大力推进城市更新。智慧交管建成运行,新改建城市道路18条45.5公里、停车场18个、老旧小区11个、口袋公园10处,新建充电桩405个,建成城市绿地7.1万平方米,城市排水防涝工程建成投用,入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。

——着力构建便捷交通。深化“四好农村路”建设,建成自然村组通硬化路88公里,农村公路优良率均达到90%以上,金川区、永昌县分别创建为全国、全省“四好农村路”示范县。推进城乡公交一体化,开通“务工”便民公交专线,县区均被确定为全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。

——紧紧围绕就业优先战略,探索建立一个平台、两轮驱动、双向发力“122”就业工作机制,着力提升全县就业服务质效,促进群众持续稳定增收。

——积极整合已建成的养老服务设施及各种服务资源,按照横向建设完善助餐服务网络体系,纵向提升居家养老服务质效的工作思路,依托助老餐厅,采取自主取餐、集中就餐、上门送餐的方式开展老年助餐服务,有效解决了老年人吃饭难题,充分保障了部分老人生活需求,提升了老年人的生活品质和幸福指数。

——坚持“强县级、活乡级、稳村级”基本思路,推动优质医疗资源扩容下沉,着力构建分级诊疗卫生服务体系,群众就医体验和满意度稳步提升。

——按照“阵地融合、队伍融合、体系融合、文化融合、管理融合”建设思路,对城乡校区进行全面重组,打造教育共同体,实现城乡一体化发展。

……

城乡颜值高了,百姓心里美了,一幅现代城乡融合新画卷正在镍都大地上徐徐展开。

深化文明创建 治理有效乡风淳

从“面子”到“里子”,处处变化看得见、摸得着。徜徉金昌大地,城区内,文明标语处处有,文明行为时时见,细微之事彰显文明之风;乡村里,村容村貌整洁美观,村规民约口口相传,一个个文明新村映入眼帘。此时此刻,文明为城乡一体化绘就一幅锦绣画卷。

金昌着力加强社会治理,创新开展“连心促治理”1456工作法,村(社区)综治中心实现全覆盖,荣获平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州。深入推进党建引领基层社会治理,建立以规建村、产业兴村、民主理村、道德润村、依法治村、组织强村“六村”治理机制,为乡村全面振兴打下坚实基础。

乡村振兴,乡风文明是保障;文明乡风,移风易俗是关键。

金昌持续推进移风易俗工作,积极倡导婚事新办、丧事简办,大力弘扬优秀传统文化,倡导婚丧嫁娶新风,引导群众崇德向善,助力社会文明水平显著提升。

“用公交车代替豪华车队,不仅文明节俭,而且省心省力。”走下“公交婚车”,金川区双湾镇陈家沟村的新郎刘先生表示用这种方式办婚礼,既简约而又难忘,“很多朋友都是第一次坐上这种婚车,觉得很有意义。虽然这场婚礼和别人的不太一样,但是我们非常开心,对我来说,是我终生难忘的。”

去年年初,市国有公交公司推出“公交婚车”业务,于1月1日至2月14日期间为在金昌市区内举行仪式的城乡新人提供免费婚车,以实际行动推动移风易俗、文明简约婚俗,助力巩固提升全国文明城市创建水平。

移风易俗,重在常抓不懈。金昌坚持从大处着眼,从细处着手,倡导性和约束性并举,促进新风正气吹进千村万户。

——以榜样力量引领移风易俗。开展“十万职工文明素养提升行动”“青少年文明素养提升行动”等争做“三好”金昌人道德实践活动。推荐17人作为2024年“中国好人榜”“甘肃好人榜”候选人。开展2024年度道德模范、身边好人基层宣讲、展览活动15场次,举办“盛世暖明月·真情暖中秋”2024年公民道德宣传日活动,持续营造崇德向善、见贤思齐的社会风尚。

——以创新机制促进移风易俗。组织开展城乡文明创建融合发展示范项目培育工作,征集项目40个,评选获奖项目16个。进一步推广农村大礼堂,普及规范农村流动餐厅,推行“公交婚车”便民惠民定制服务,打造“红娘工作室”39个,组建“村嫂红娘”服务队,培育农村新型婚育文化,引领形成简约风尚。

突出重点、整体推进,改革创新、举措频频,一场移风易俗的改革实践在镍都大地上逐步展开,一种日渐深刻的文明气质在广袤乡村悄然生长。

粮仓满、产业兴、百姓富、乡村美,从空间重构到产业共兴、从生态共保到治理联动,共同富裕的“任务书”正在变为“实景图”。站在新的历史起点上,金昌正以转型的澎湃动能,书写新时代共同富裕的生动实践。(金昌市融媒体中心供稿)

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