民营经济是拉动经济增长、激发创新活力、增进民生福祉的重要引擎。在福建泉州，民营经济贡献了七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业，是城市发展的坚实基础。泉州市纪委监委聚焦保障民营经济高质量发展，坚决落实政治监督具体化精准化常态化部署要求，持续探索“盯责任、盯作风、盯纪律”的监督路径，为民营经济走向更加广阔的舞台清障护航。
盯责任，保障惠企政策落实落地
“政府出台了化解工业企业不动产登记历史遗留问题的政策措施，并提供一站式服务；不动产权证很快补办出来了，为我们融资贷款、生产运营提供了有力支撑，我们的发展信心更足了!”近期，在永春县纪检监察干部入企走访时，不少民营企业负责人感叹道。
此前，永春县纪委监委针对工业企业历史遗留“办证难”问题，开展“点题式”专项整治，推动相关职能部门实行“一专班、一清单、一站式服务”机制，精简办理流程环节及所需材料，主动靠前服务、高效服务。目前，已推动辖区70家企业顺利完成不动产登记，涉及建筑面积约47.4万平方米，助力企业破解“融资贵”“融资难”问题，在民营经济发展赛道上跑出了“加速度”。
这是泉州市探索盯责任、盯作风、盯纪律，护航民营经济高质量发展的一个缩影。近年来，该市纪委监委坚持面上抓机制与点上抓突破有机结合，选定“监督推动营商环境创新突破”作为市级重点项目，开展护航一流营商环境专项行动。为督促各级各单位知责担责、全面履责，该市纪委监委实行“委领导挂钩+纪检监察室包片+派驻机构跟进+市县乡联动”工作模式，梳理监督任务清单73项，细化形成17项工作措施56条具体措施，明确工作内容、目标任务、责任人员，并逐步建立起纪检监察机关“发现问题、监督促改、查处问责、跟踪整改”的监督闭环，推动各级领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠实履职尽责。
比如，针对民营企业反映集中的政策落实“最后一公里”问题，该市纪委监委督促相关职能部门系统梳理近年出台的惠企利企稳企政策，加快线上兑现平台建设、抓好惠企政策流程再造、优化惠企资金直达机制等，并开展惠企政策兑现专项行动，让符合条件的民营企业应知尽知、应享尽享。同时，开展政策兑现“难、慢、迟、繁”问题专项整治，对政策落实不及时、不到位以及“选择性落实”等问题，明确责任单位、责任人，实行“台账式”管理，“对账式”销号，进一步压实责任链条，切实为企业发展赋能添力。
各县区持续纠正履职偏差、提升履职质效，推动一批批惠企政策落地落实。洛江区纪委监委推动职能部门开展“圩日”服务活动，组织业务骨干下沉园区，提供上门办、实时办、并联办等“企业服务包”，将惠企政策“送到家”；晋江市纪委监委督促有关部门靠前指导及时发放资金补助，精准有效帮助企业实现数智转型，建成全球最大经编间隔织物生产基地；德化县纪委监委推动惠企政策实现“一站可享”、“全程网办”，督促县工信商务局分类梳理国家、省、市、县四级惠企政策，为企业精准定制“政策礼包”；惠安县纪委监委督促相关职能部门梳理公布制造业“免申即享”政策清单，实现惠企政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”，累计发放奖补资金5240.14万元，惠及各类民营企业436家次。
盯作风，着力构建亲清政商关系
“办理业务时，是否遇到困难？有没有推诿扯皮的状况？”日前，石狮市纪委监委针对此前发现并查处市行政服务中心窗口多名干部及工作人员利用手中权力插队办件谋取不正当利益的案件，开展作风问题专项监督调研，及时督促职能部门优化审批流程、提升服务效能。
“高效办成一件事”，是优化营商环境、推动民营经济健康发展的必然要求，也是干部作风最好的验证。泉州市各级纪检监察机关坚持纠树并举“盯作风”，用好全市116个营商环境观察点，建立纪企双向交流“直通车”、扰企监测直报等机制，通过定期开展明察暗访、“局长走流程、组长督整改”行动等，及时掌握、有效处置涉企服务中“新官不理旧账”、窗口审批消极应付、无动于衷久拖不批等作风问题，严查“吃老板”及吃拿卡要等享乐奢靡歪风，共查处涉企“四风”问题131人，营造大抓落实、狠抓落实的良好氛围。
“您对泉州的营商环境有何评价？是否遇到过办事人员吃拿卡要等问题？”去年年底，该市纪委监委联合市营商办开展优化营商环境线上问卷调查活动，针对公职人员、企业家、群众三类群体，收集调查问卷4214份，问需于民、问计于民，共同为民营经济高质量发展“问诊开方”。
在安溪县，当地建立“纪企联络工作室”，以行业商(协)会为依托，构建“上门直访、一键直达、问题直办、反馈直报”四种直通模式，实行“两必访六必问”工作法，不定期跟踪服务重点企业、重点项目，查找惠企纾困政策落实中难点痛点堵点，协调解决、推动治理，收集企业意见建议132条；永春县纪委监委聚焦涉企检查频次高的问题，督促相关部门全面整合涉企执法检查事项，探索推行“集中去一趟、综合查一次”联合执法检查制度，有力推动涉企检查“一次到位”，制定减负清单2批次，涉及19个部门的77项检查内容，检查频次减少53%；泉州台商投资区纪工委监察工委推动建立企业诉求直达系统，构建“提出诉求—转派诉求—解决诉求—企业评价”的反馈机制，实现企业诉求线上随时提交、系统即时流转、部门限时处理、纪检监察机关实时监督，确保企业诉求高效处理，有效解决部门不作为、慢作为和乱作为问题，累计帮助37家企业解决问题49个，为企业发展赋能助力。
“无事不扰”是服务企业的边界。该市纪委监委将省纪委监委规范政商交往意见纳入党校重要教学内容，引导鼓励公职人员坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为，靠前服务。出台纪检监察机关激励保护干部担当作为具体措施，健全信访举报失实澄清工作机制，及时为受到不实反映的11名干部澄清正名，坚持为作风正派、担当作为者撑腰鼓劲，有力提振干部和企业共谋发展的精气神。
盯纪律，提供坚实纪法保障
“我将带头遵守党纪法规，拒绝违规干预和插手涉企知识产权执法司法活动……”不久前，德化县纪委监委组织了一场特殊的承诺签订会，来自行政执法、司法部门的部分党员干部签订了《拒绝违规干预涉企知识产权执法司法承诺书》。
“我们希望通过这样的形式督促提醒大家依规依纪、审慎稳妥开展涉企执法司法活动。”谈及组织这场活动的初衷，该县纪委监委相关负责人坦言。
保护好民营企业和民营企业家合法权益，必须强化执纪执法领域监督。为此，全市各级纪检监察机关聚焦强化涉企权力运行的制约和监管，借力基层小微权力监督平台等数字触角，立足泉州营商环境实际、政商互动交往频繁特点，加强对“一家两制”等腐败风险及关联性经济社会风险的动态监测，从严查处阻碍民营经济高质量发展的涉纪涉腐问题422个、处分229人。
纪律是管党治党的“戒尺”，是党员干部约束自身行为的标准和遵循。泉州市各级纪检监察机关将纪律教育覆盖全体党员干部，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。在查办一起涉及辖区干部的工程领域违规招投标问题后，鲤城区纪委监委将最鲜活、最直接的案件资源转化为警示教育资源，组织国土资源、工程建设等相关领域党员干部和公职人员召开专题警示教育大会，并结合《中国共产党纪律处分条例》讲授专题廉政教育党课，为干部扎紧纪律“紧箍”，切实发挥“查办一案、警示一方、教育一片”的综合功效。
突出挺纪在前，该市纪委监委贯通“惩、治、防”责任链条，将纠偏差、强震慑、堵漏洞、防风险、增动能有机贯通、一体推进，充分运用纪检监察建议，用好案件查办总结报告、案件剖析报告、忏悔录“三份材料”，进一步做深做实案件查办“后半篇文章”，以点带面督促深入整治工程招投标、财政评审、窗口审批、补贴资金管理使用等易发多发的腐败问题，完善政务审批窗口建设、专利奖补政策决策程序等制度机制28项，组织拍摄专题警示片26部，用“身边事”教育“身边人”，精准滴灌，讲清纪律原则，以纪法“硬约束”助力民营企业增强内生动力和竞争活力，心无旁骛谋发展。
该市纪检监察机关主动将以案促改促治与建设“清廉民企”结合起来，帮助企业扎实修好“廉内功”，推动清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民营企业现代治理结构和内控机制建设。在泉州经济技术开发区，一支由66名企业纪检委员组成的民营企业兼职纪检监察队伍，将监督触角直抵生产经营一线，助力打造一批具备“清廉软实力”的民营企业；在民营经济活跃的晋江市，该市纪委监委探索将纪律建设融入七匹狼、卡尔美、盼盼、中乔体育、浔兴等一批民营企业党组织，引导其健全现代企业治理结构、完善廉洁风险防控机制，提供坚实纪法保障，激活民营经济发展“一池春水”。
“我们坚持盯责任、盯作风、盯纪律，推动各级各部门扛牢责任、抓深抓透，让民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的‘定心丸’。”泉州市委常委，市纪委书记、监委主任李占新表示，下一步，将继续健全“三盯”工作机制，聚焦破解发展瓶颈制约、增强发展动力活力，深入开展一批“点题式”监督检查、纠治一批营商环境风腐问题、落实一批支持保护企业措施，以作风持续向好引领营商环境持续向优，以强有力监督推动民营经济高质量发展行稳致远。(佘子艺、汤静雯、林素清)
来源：中央纪委国家监委网站