人口，就是未来。城市人口上限，决定城市发展上限。
陕西去年末常住人口增加1万人
出生率重返7‰以上
3月18日，陕西省统计局发布的2024年统计公报显示，2024年末陕西全省常住人口3953万人，比上年末增加1万人。
作为全国人口净流出的中西部地区，处于西北和西南中心位置的陕西和四川，却成了例外。
具体来看，2024年陕西出生人口29.1万人，出生率为7.36‰；死亡人口31.8万人，死亡率为8.05‰；自然增长率为-0.69‰。陕西人口自然减少2.7万人，但是，实际增加1万人，说明外地净流入陕西人口达3.7万人。
面对现实，近年来，中西部省份大都无奈采取了“强省会”的发展战略，通过做大做强省会，吸引包括资本、劳动力等要素资源的集聚，同时带动全省发展。同时，中西部一些省会城市还出台了更为积极的政策手段以吸引人口集聚。
未来十年，
西安有望跻身“2000万人口”大市
人口“余额”定了！
日前，国务院先后批复42座城市的2035年总体规划，设定各大城市人口规划“天花板”，决定未来10年增长“余额”。
西安总规明确，至2035年，市域常住人口控制在1560万人以内，服务人口2000万人。
相较于常住人口的天花板，实际管理和服务人口则事关公共资源配置。一般而言，各地多以常住人口上浮20%，作为实际服务人口（或实时人口）指标。
这意味着，未来10年，全国实时人口超过2000万人的城市或将超过10座，包括重庆、上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、杭州、西安、郑州、苏州、天津等。
根据统计，截止2023年末西安全市常住人口为1307.82万人，较2022年增加超8万人，但距未来十年人口上限尚有250余万的空间。
而从城镇化和人口分布来看，截至2023年底，西安拥有城镇人口1044.69万，城镇化率为79.88%，预计到86%-87%的目标，城镇人口或达1350万。不过，西安常住人口仍大量集中于绕城高速以内中心城区，预估或超600万，占比接近市域总量的一半，密度可见一斑。
这对，西安七大功能区，1410.77平方公里范围的城镇开发边界内，要构建“一主、一副、六城、多组团”的城镇空间结构，形成“中心城区、副中心、综合性新城（县城）、专业化组团（重点镇）、一般镇”五级城镇体系的国土空间总体布局，优化疏解任重道远。
人随产业走，人往高处走。人口是战略资源，是生产力、创新力，也是消费力，更是城市竞争的核心。
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