Farmers, Dockhands and Shipowners Fight Against U.S. Fees on Chinese Ships

许多公司和贸易团体警告称，进口商和消费者的成本将上升，并面临失业风险

2025 年 3 月 24 日上午 5:30

纽约和新泽西港的集装箱船。反对该计划的人称，对停靠美国港口的中国船只征收费用将导致承运商减少停靠港口，提高运费并延迟交货。 照片： Seth Wenig/美联社

美国商界各界纷纷强烈反对特朗普政府对停靠美国港口的中国船只征收高额费用的计划。

本周，在华盛顿举行的为期两天的听证会上，约有 300 家公司、贸易团体和个人提交了意见或发言请求。几乎所有团体都反对美国贸易代表办公室上个月提出的一项提案，即每次中国制造的船只进入美国港口时都要征收数百万美元的新费用。

为了制衡中国数十年来作为海洋强国的崛起，拟议的费用与正在考虑的旨在促进美国航运发展的行政命令草案中的建议征税类似。

拟议的费用是对一年前拜登总统发起的一项调查的回应，也是华盛顿两党达成一致意见的罕见例子。美国将对每艘中国制造的船只停靠港口向承运人收取 50 万至 150 万美元的费用，具体取决于承运人船队中中国制造船只的比例。根据承运人在中国造船厂订购的船只比例，还将收取额外费用。

据进口商、出口商、零售商、航运公司、农场团体、大宗商品交易商、物流企业和其他人士评论称，如果按照最初方案实施，这些费用将迫使承运人减少港口停靠、提高运费并延迟交货。

美国零售联合会供应链副总裁乔纳森·戈尔德在给美国贸易代表办公室的信中说：“这些费用将导致货主每个集装箱的成本增加数百美元，而他们的供应链仍面临挑战和压力。”

美国贸易代表办公室的计划包括一项目标，即在七年内，将 15% 的出口货物通过悬挂美国国旗的船只运输，而目前这一比例还不到 1%，并将 5% 的出口货物通过美国制造的船只运输。目前，没有一家美国造船厂能够建造用于全球贸易的大型远洋运输船。

全球第五大集装箱运输公司德国赫伯罗特(Hapag-Lloyd)的发言人尼尔斯·豪普特 (Nils Haupt) 表示：“只有中国和韩国有能力建造大型集装箱船。美国或任何其他国家都无法填补这一空白，即使能填补，中国造船成本也低得多，不到一半。”

全球最大的班轮公司地中海航运的首席执行官索伦·托夫特说，港口费用将使航运业每年损失约 200 亿美元，或者说跨太平洋等远洋贸易中每个集装箱平均要多花费 600 至 800 美元。

总部位于雅典的 Navios 集团首席执行官安吉利基·弗兰戈 (Angeliki Frangou)表示，这些费用将作为船舶运营成本转嫁给租船方。该集团运营着 176 艘船舶。

“这意味着关税将被添加到这些船只上所有货物的运输成本中，而这些关税的成本将由消费者承担，”弗兰古说。

代表西海岸码头工人的国际码头和仓库工会表示，额外收费将鼓励承运人在美国境外卸货，然后通过卡车将其运过墨西哥和加拿大边境。如果集装箱数量下降，这可能会导致港口失业。

代表大多数使用船舶的美国农产品出口商的农业运输联盟警告称，这些费用可能会使美国农产品出口成本过高。

“中国的养猪户根本不在乎大豆的产地，”该联盟执行董事彼得·弗里德曼 (Peter Friedmann) 表示。“你基本上告诉那些美国农产品出口商，你们已经破产了。”