2025年3月22日 总第820期
本期编辑：代思佳 单敏敏
审核：叶维杰 关云逸
执行主编：陈卓
*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号
NEWS
路透社3月22日报道，莫迪政府或放弃生产挂钩激励计划（PLI），主因是成效远不及预期。莫迪政府2020年推出PLI，旨在吸引投资促进国内制造业发展，实现“2025年将制造业占GDP比重提升至25%”的目标。然而，在用时4年、耗资近230亿美元（$23 billion）后，制造业在印度经济的比重不增反降，从此前的15.4%降至14.3%。此外，PLI实施过程中还暴露出诸多问题，未能有效提振制造业发展。一是政府补贴资金发放缓慢。据印商工部发布报告显示，截至2024年10月，参与该计划企业已生产价值1519.3亿美元（$151.93 billion）的商品，达预设目标的37%，但政府实际仅发放17.3亿美元（$1.73 billion），不到拨款资金的8%。二是官僚主义、程序繁复影响计划效率。三是各行业得到的资金支持分配严重不均。例如，2024年4月至10月发放的近6.2亿美元（$620 million）拨款中，约94%都用于制药、手机制造两个板块。印政府官员透露，放弃该计划并不意味放弃“制造业雄心”，莫迪政府正商定替代政策，以及通过补偿措施帮助企业快速收回成本。
NEWS
NEWS
NEWS
巴基斯坦2017年2月—2018年1月关税。图源：CEIC数据库
《印刷报》3月21日报道，巴基斯坦已同意国际货币基金组织（IMF）“经济自由化”要求，计划全面开放经济，将平均进口关税降低三分之一，或致2780亿巴基斯坦卢比（PKR 278 billion）收入损失，引发巴国内民生担忧。目前，巴平均关税达10.6%，高于南亚地区平均关税5.33%。据悉，IMF要求巴未来五年下调平均进口关税至7.1%，计划2030年将出口额提至470亿美元（$47 billion），推动经济增长4.6%。其中，巴政府需重点放宽汽车行业限制，将汽车关税降至5.6%，并逐步取消对本地制造商的政策保护。7月，巴政府计划出台新《国家关税政策》，并在2026年推出新的汽车产业政策，自2025-26财年起实施关税削减措施计划实施。对此，经济学家指出，巴企长期受巴高关税保护，实则严重损害巴消费者利益。因此，此举或系巴政府主动采取的一项根本性改革，以进一步提高巴经济竞争力。然而，巴民众担忧，全面开放经济或致本土企业难敌外国对手，或最终致巴经济遭受毁灭性打击。
NEWS
2024年2月—2025年1月印度出口总额。图源：CEIC数据库
《印刷报》3月21日报道，印最新贸易数据显示，印在全球商品出口中份额自1950年以来长期低于2%，商品出口占出口总额比重降至50年来最低，而服务出口比重稳步上升。2014年莫迪推出“印度制造”计划以来，商品出口比重持续下降。2025年2月，受关税政策不确定性影响，印商品出口额同比下降10.9%，连续第四个月低于2024年同期。然而，印服务出口占出口总额比重在2024-25财年已上升至47.4%，提升非常显著。分析指出，这一现象表明莫迪政府执政以来，印商品出口份额实际低于预期，而服务出口份额显著上升，或致印度在全球商品和服务出口份额差距进一步扩大。
NEWS
3月10日，美国务卿鲁比奥宣布终止美国际开发署（USAID）83%的项目，极大影响数十年来依赖美援助的多个南亚国家，阿富汗、孟加拉国、尼泊尔等国均将面临不同程度的冲击。在阿富汗，USAID援助占其所有国际援助的35%，援助冻结后阿富汗或成为该地区最脆弱的国家。据预测，美支持的联合国人口基金计划的暂停可能导致阿超900万人无法获得医疗服务。另据联合国数据显示，到2025年3月，阿约三分之一以上的人口将面临严重的粮食短缺。在孟加拉国，援助冻结影响孟电力、粮食等多个关键领域，冲击孟民众日常生活。据统计，孟约400个由非政府组织（NGO）实施的人道主义和发展项目将被取消，结核病（TB）管理和扫盲等重要举措将陷入停滞，另有3—4万人被迫失业。
印在南亚地区拥有重要战略利益，且是区域动态的“第一反应者”。虽然印无法完全取代美国“重要援助者”的作用，但参考在斯里兰卡经济危机期间的举措，加之近期孟加拉国、马尔代夫和斯里兰卡等国反印情绪高涨，此时或是印以人道主义援助介入区域治理的最佳时机。
在具体援助方法上，鉴于印传统上侧重以社区为中心的项目，短期内印可能会优先介入受美援助暂停影响最大的关键区域项目，包括优先考虑与结核病免疫、生殖保健、儿童和产妇营养、水、卫生相关的举措。援助国别则可侧重阿富汗和孟加拉国，因为相比不丹、尼泊尔，印对阿、孟的发展援助预算拨款较少。
目前看，USAID保留的17%项目仍有待观察，但印能否利用美“权力真空”，以经济援助经略南亚周边、扩大自身地缘影响力，仍有待观察。
*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号
本期编辑：郭好嘉