近日，特朗普正在起草一项旨在重振美国造船业的行政令，其中包含计划对停靠美国港口的中国船只征收最高150万美元的费用，而这一举措与近期香港李嘉诚的长江和记港口出让事件有无关联，也成为众人热议的焦点。
这项行政令的源头，是美国贸易代表办公室去年4月针对中国海事、物流和造船业“不公平经济行为”发起的“301”调查。如今，美国贸易代表办公室将于3月24日 就征费问题举行公开听证会，目前，正处于收集公众意见阶段。
从行政令草案内容来看，征收港口费的对象范围广泛，涵盖在中国建造或注册的船只，以及包含这些船只的船队，这意味着诸如地中海航运、马士基等大型航运公司，若其船队中有中国建造或注册船只，都可能面临美国“新港口费”。
随着听证会日期的日益临近，美国产业界的反对声浪愈发高涨。美国一个煤炭公司的CEO 斯拉舍在给美国商务部长的信中直言，由于美国贸易代表办公室拟议的收费，船东已拒绝提供未来美国煤炭运输的报价，收取这些费用甚至可能在60天内导致美国煤炭无法出口，价值1300亿美元的货物面临风险，同时会使美国煤炭交付成本增加高达35%，严重削弱其在全球市场的竞争力。
美国石油协会也指出，拟议的费用可能使美国在出口石油、液化天然气和精炼燃料等能源产品时更加困难。美国农业事务联合会则表示，已经受到中国、墨西哥和加拿大报复性关税打击的美国农民，再次被卷入 美国对中国船只征收高额费用的争斗中。
海事行业同样强烈反对美国贸易代表办公室的提议。代表全球80%以上商船队的国际航运公会ICS警告，拟议的费用可能严重扰乱美国贸易并推高消费者价格。数据显示，中国建造了全球61%的新商船，拟议费用可能影响到停靠美国港口的98%的集装箱船。
从专业角度分析，征收港口费虽难以确定能否振兴美国造船业，但必然会推高物流和供应链运营成本，进而可能引发美国进口商品涨价，出口产品国际竞争力下降。此外，还会导致美国航运业务更多集中在核心港口，小港口难以为继，大港口服务效率降低，中小型船东公司减少挂靠美国港口，削弱美国供应链的体量和抗风险能力。
与此同时，3月4日，李嘉诚旗下的长江和记实业有限公司宣布，以228亿美元出售其全球43个港口资产，其中涉及巴拿马运河两端具有重要战略意义的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，这两个港口承担着全球6%的海运贸易量，中国商船货运量占比高达21%。有观点认为，美国此时提出对中国船征收高额港口费，或许与长江和记港口出让事件存在一定关联。
一方面，美国一直对巴拿马运河相关权益极为关注，特朗普就职后就曾指中国在控制巴拿马运河，此次长江和记港口资产出售给美国贝莱德财团，美国后续通过对中国船收费等手段，试图进一步掌控运河相关航运主导权。另一方面，美国试图借此打击中国航运业与造船业，尽管征收港口费并不能从根本上重振美国造船业，但可以制造贸易摩擦，扰乱中国相关产业发展节奏。
美国拟对中国船征收高额港口费这一举措，其不仅对美国自身出口产业、消费者以及航运市场造成负面影响，与长江和记港口出让事件可能存在的关联也引发诸多猜测。未来，随着3月24日听证会的举行以及后续政策走向，全球航运业都在密切关注，这场由美国挑起的航运博弈将如何发展，仍充满不确定性。