1.欧盟发布新的国防白皮书，计划启动大规模建设国防工业，以确保美国撤出欧洲大陆时，欧盟能够独立应对俄罗斯并支持乌克兰。
2.白皮书关键内容包括支持欧盟内部与“志同道合的第三国公司”生产武器、鼓励联合采购武器、简化国防项目融资流程等。
3.由于美国总统特朗普的言论，欧洲军工企业士气大振，纷纷表示将专注国防采购。
4.然而，欧洲武备松弛并非完全是其自身选择的问题，而是冷战后美国的战略安排。
5.专家预测，欧盟军事工业要调整到足以应付一场俄乌战争那样的全面战争水平，至少需要5-10年的时间。
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2025年3月17日，西班牙瓦尔加，西班牙公司Urovesa制造的军用装甲车在工厂展出。西班牙首相佩德罗·桑切斯于2025年3月11日表示，他愿意在2029年前将军事支出提升至占GDP的2％，并重申对欧盟“重振欧洲防务”计划的支持
近日，欧盟在布鲁塞尔拟定了一份新的国防白皮书，白皮书草案显示，欧盟计划启动大规模建设国防工业，旨在确保美国撤出欧洲大陆时，欧盟能够独立应对俄罗斯并支持乌克兰。
白皮书的关键内容包括支持欧盟内部与“志同道合的第三国公司”生产武器、鼓励联合采购武器、简化国防项目融资流程、重点关注防空和军事机动等能力不足的关键领域，以及大幅削减国防投资方面的繁琐手续。该文件还提到“欧洲不能将美国的安全保障视为理所当然，必须大幅加大贡献以维护北约。”但也强调北约仍然是欧洲集体防御的基石。
文件中还列出了优先投资的七个关键领域：防空和导弹防御；火炮系统；弹药和导弹；无人机和反无人机系统；军事机动性提升；人工智能、量子、网络和电子战；战略推动因素、作战能力和关键基础设施保护。白皮书还专门提到，会立刻提供15亿欧元的特别国防采购以及1500亿的国防采购专用贷款，并寻求追加8000亿投资，以提高欧盟整体的国防实力。
欧盟这份白皮书一经公布，欧洲军火企业股票应声而涨，欧洲投资机构也纷纷调高了军工企业的投资评级并计划入市。这是冷战结束后，欧洲从未出现过的军工行业繁荣景象。白皮书公布的时候，我正好在欧洲参加某防务论坛，在这里可以谈谈自己眼见耳闻的一些行业信息。
首先对于防务企业而言，这样的利好消息可以说使整个行业士气大振，防务论坛的现场气氛一下子变得非常热烈。此前一些欧洲的军工企业在俄乌战争爆发前已经到了举步维艰的地步，不得不开发一些民用和警用产品项目，希望通过分散市场来解决自己收入不足的问题，但在白皮书出现后，几乎所有企业都表示将不会再在民用产品上浪费时间，未来会更为专注国防采购。
为何这份白皮书产生的影响会如此巨大呢？
这其实跟美国总统特朗普的一系列表态有关，特朗普认为，无论北约还是日本等与美国签订安防条约的其他地区或国家，都在占美国的便宜，美国为它们承担了更多的国防开支。这当然是事实的一部分，但并非全部的事实。
对于欧洲而言，冷战结束之后，由于俄罗斯的衰弱，欧洲军队已经没有了明确的强敌。而冷战后欧洲主要承担的军事行动角色，就是为美国在全球的非传统安全行动打配合。比如北约组织唯一一次动用集体安全条款的战争行动，就是“9·11”之后美国对阿富汗的军事占领。也就是说，由于缺乏明确的战略对手，欧洲从1990年代开始就专注于非传统安全任务，比如维和、反恐、打击海盗、应对极端组织威胁等等。而在没有明确战略敌人的情况下，欧洲各国的政府基本很难说服国会批准扩军整备的预算。除了欧洲，加拿大、澳大利亚和新西兰等国的军队规模同样在冷战后大幅缩水。
在欧洲，只有芬兰和波兰这种仍声称面临俄罗斯方面威胁的国家，在传统军事装备上并未明显落后，且持续追加应对大规模战争的投资。芬兰甚至是冷战结束后少数并未裁军且保留强制兵役制度的欧洲国家，波兰则持续加强坦克部队的建设，以应对大规模的地面战争，其装甲部队的兵力如今甚至已经超过了德国和英国。由此可见，欧洲的武备松弛并不完全是其自身选择的问题，而是冷战后美国的战略安排。
所以特朗普将责任推给欧洲，从历史沿革来看毫无道理。当然，欧洲本身也是低估了未来可能出现的大规模地缘政治风险。而美国的不确定性，以及俄乌战争爆发后欧盟整体所表现出来的脆弱性，导致欧盟现在必须认真思考一个问题：如果美国真的袖手旁观应该怎么做？加强武备和提高军队战斗力，成了欧盟必须面对的问题，而这些问题除了财政支持之外，还需要整个行业的生产链和供应链大规模扩张，以符合欧洲战略利益的规模。
如果在过去，这当然并不容易，除了欧盟各国军事采购数量不足之外，美国军事工业也导致欧洲本土很难竞争。以战斗机为例，目前欧洲国家普遍装备的四代机均为美制F-35，法国、瑞典和欧洲联合制造的战机已经无法更新到隐形世代，然而如果欧洲必须重新武装，那么优先采购本土装备就成了必然的选择，即便本土装备的性能不够完善，为了长远的装备自主也必须如此。
从现有的工业水平来看，欧洲的军事工业技术并不算落后，无论雷达、航空发动机、水面舰艇和坦克装甲都有自己的独到技术，甚至连强大的美国海军都开始采购意大利设计的驱逐舰，而欧洲研发的风暴阴影巡航导弹在俄乌战争中的表现也很出色。此前欧洲的军事工业只是缺订单，并不是缺技术，这就远比第三世界国家更容易重新武装起来。
但即便如此，整个军工系统的扩容和重新磨合仍需要时间，乐观估计欧盟军事工业要调整到足以应付一场俄乌战争那样的全面战争水平，至少需要5-10年的时间。不过当下欧盟至少有一个利好：俄罗斯的军事工业虽然正在加速运转，但俄乌战争使其大量先进现役装备在战争中被消耗，要恢复到战前水平，俄罗斯同样需要时间。