2025年3月20日，潍坊市应急管理局在新闻发布会上公布了一组数据，揭开了潍坊这座城市的应急管理体系创新密码：潍坊市已注册社会救援队伍37支，总人数2626人，涵盖消防灭火、水域救援、森林防灭火等8个领域。2024年以来，全市社会应急力量共有2.5万余人次参与重点区域、特殊灾害天气前置驻勤和救援行动。这组数字背后，是潍坊市近年来构建“政府主导、社会协同、公众参与”应急管理体系的全新探索。从制度筑基到技能革新，从全民共治到长效保障，潍坊正以社会应急力量为抓手，织密城市安全防护网。
制度筑基，党建引领驱动规范化发展
社会应急力量是应急救援的辅助、补充和后备力量，更是基层治理的“毛细血管”。近年来，潍坊市通过党建引领、政策供给、资源整合“三驾马车”驱动，推动社会应急力量从“草根组织”向规范化、专业化转型。市县两级选派47名党员干部担任社会救援队伍党建指导员，每季度召开座谈会协调解决队伍发展难题，并出台《社会应急救援队伍建设规范》《推进社会应急力量健康发展的八条措施》等政策文件，为队伍身份合法化、行动规范化提供制度保障。在制度的赋能下，已有1支队伍被纳入中国志愿服务联合会直属队伍，5支队伍获得省、市志愿服务相关表彰，1人获得团中央“青年志愿服务先进个人”，130余人次获得市级表彰。
潍坊先锋应急救援促进中心成立于2017年，成立之初队伍在办公场所、训练场地、装备配备、人员能力等方面都面临非常大的困难，在潍坊市应急管理局的指导和支持下，通过资源整合和政策扶持，逐步走出了困境。潍坊先锋应急救援促进中心主任任永亮在接受采访时表示，“近年来，我们中心队伍建设突飞猛进，现已成为拥有126名专职救援队员、400名志愿者队员的省级救援队伍，参与过土耳其地震、甘肃积石山地震等国内外重大救援。”
党建引领，不仅为社会应急力量提供了方向指引，更为其注入了强大的动力。潍坊市应急管理局充分发挥党建引领作用，将党建工作与社会应急力量建设紧密结合，推动形成了“党建+应急”的新模式。通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，引领社会应急力量在应急救援、防灾减灾等工作中发挥更大作用。
技能革新，科技赋能打造多场景应急响应体系
2025年3月13日至14日，潍坊市组织森林防灭火队伍及社会应急力量开展实战化无人机森林防灭火演练。期间，模拟演练了王坟镇清风寨山涧因飞火引发的火情，由于地形限制导致传统扑救手段难以实施，指挥部迅速启动应急响应机制，调派青州市无人机应急中队吊运水带前往火点，以空中接力系留水管洒水的方式控制住了火势。这项演练的背后是潍坊市应急管理局对科技赋能的深度布局。
潍坊市作为工业大市和农业大市，无人机研发和制造实力强，有较大规模的无人机服务和植保公司（合作社）30余家，中大型无人机700余架，研发生产和改装厂家20余家。近年来，潍坊市应急管理局充分利用这些优势，探索以民间植保和农林公司（合作社）为骨干，组建了由政府主导、多方力量参与的多机型、多场景应用的无人机应急处置志愿者队伍。
截至目前，无人机应急处置队伍已参与航空应急多灾种救援专项演练、森林防灭火综合应急演练等实战演练活动，参与处置多起山林火情，投掷灭火弹200余枚，吊运各类应急物资6000余公斤，参与防火紧要期满水挂弹巡护1000余架次、洒水增湿2000余架次，为森林防灭火等应急处置工作作出了巨大的贡献。
全民共治，锻造基层应急响应能力
潍坊市实施“潍民应急 坊安万家”应急能力提升工程，通过组织系列活动普及应急知识，推动形成全民参与、共建共享的安全治理格局。该工程惠及社会公众14万余人次，重点依托社会应急力量开展多领域技能培训，包括为3.6万名社区应急骨干、物业人员教授自救互救技能，为8.2万名青少年及老年人进行火灾地震逃生演练，为1.2万名党政干部提供应急预案管理及应急指挥专项培训，并对3601名基层应急骨干开展涵盖自然灾害处置、心肺复苏等内容的“第一响应人”系统培训，全面提升基层应急处突能力。
在前置驻勤方面，全市社会应急力量共有2.5万余人次参与重点区域、特殊灾害天气前置驻勤及救援；16支队伍185人完成跨区域救援任务；3100余人次参与国际风筝会、马拉松等大型活动安全保障；7600余人次在节假日期间驻守商场、景区等人员密集场所，有效防范化解突发风险，为城市安全运行提供坚实保障。
该工程通过“培训+实战”双轮驱动，构建起覆盖重点人群、重点场所、重点时段的应急响应网络，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围，促进形成群众普遍参与、人人贡献、人人受益的工作格局，切实提高基层应急处突和安全保障能力。
长效保障，破解可持续发展难题
社会救援力量的可持续发展，离不开系统性保障。为解决社会救援力量后顾之忧，潍坊市在全省率先为社会救援骨干力量共计1500余人购买人身意外伤害保险，配备卫星电话、370移动终端等设备30台（套），并协调高速公路绿色通行权限。
更关键的是装备支持机制——政府购置价值600余万元的重型全地形抢险救援车、冲锋舟等装备交由社会救援队伍使用，同时引导18家保险公司捐赠50余万元清雪除冰、防汛、防火、地震救援装备。
提升社会救援力量水平不止于技术装备，更在于培训体系。潍坊市建立“专家教、共同训、全力帮”三级培训体系，聘请消防和地震救援专家开展轮训，提升应急救援技能；建立专业救援队伍与社会救援队伍共训共练机制，先后有23支社会救援队伍、107名队员在国家和省、市社会应急力量救援技能竞赛中取得优异成绩；联合退役军人事务局，组织社会救援队伍中符合条件的27名退役军人，免费培训无人机操作技能，提升高科技应急装备使用水平。
潍坊市应急管理局局长王法顺在新闻发布会上表示，潍坊市应急管理局将牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹全市各方面应急救援力量，守牢安全发展的生命线，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当，当好党和人民的“守夜人”，以高水平安全服务高质量发展，为更好潍坊建设贡献应急力量。
以制度创新为根基，以科技赋能为引擎，潍坊市在激活社会参与动能、构建长效保障机制的过程中，探索出一条社会救援力量迭代升级的特色路径。潍坊这座城市的生动实践证明，当“民间力量”与“官方体系”实现优势互补，当专业精神与志愿热情深度融合，便能织就一张守护城市安全的韧性之网。潍坊样本不仅为社会应急力量的管理提供了可复制的经验，更诠释着“人民至上、生命至上”理念在应急管理领域的深刻实践。
新黄河潍坊频道：邵梓浩 李婉清
编辑：申笑