据新华社报道，当地时间20日，美国总统特朗普签署了一项行政令以“大幅增加美国关键矿产和稀土的产量”。他还表示，陷入僵局的乌克兰矿产协议也将“很快”签署。
外界指出，这是特朗普为减少“对外国进口资源依赖”所采取措施的一部分，也是他时隔5年之久再次启动美国总统的“战时权力”。
动用战时法
据悉，特朗普20日签署的行政令内容包括扩大美国国内矿产产量、要求政府优先考虑将联邦土地用于采矿、简化项目审批程序并提供贷款等。
行政令提到的关键矿产包括铀、铜、钾、金，以及特朗普新设的国家能源主导委员会（NEDC）主席指定的其他元素、化合物或材料。白宫官员表示，这一范围可能还会涵盖煤炭。
另外，美国国际开发金融公司将与美国国防部合作，为新的矿产开采与生产产能大举扩张项目提供资金。
特朗普在行政令中说：“美国曾是全球最大的高价值矿产生产国，但专横的联邦规定削弱了我国的产能。”
上述计划公布后，美国稀土生产商MP Materials股价在盘后交易中上涨了4.6%，煤炭企业皮博迪能源（Peabody Energy）的股价则上涨超2%。
值得注意的是，该行政令动用了1950年代的《国防生产法》。该法律由时任美国总统哈里·杜鲁门启用，旨在紧急状态时准许联邦政府直接指挥工业生产，以储备战时物资。
《国防生产法》主要由三部分内容组成：一是授权总统要求企业签署合约或完成国防订单，同时授权总统禁止囤积指定的物资和哄抬价格；二是授权总统通过多种机制刺激生产；三是授权联邦政府有关部门评估涉及国家安全的投资。
虽然特朗普此前暗示该法律“反商业”，但他在第一任期内也曾利用这项法律来刺激国内生产口罩。
另外，前总统拜登也曾动用该法律来鼓励国内关键矿产的生产，还用它来支持生产电动热泵。
美乌矿产协议“很快”签署
在签行政令加速开矿之前，特朗普还同步了与乌克兰矿产协议的最新进展，称将“很快”签署。有美国高级官员透露，目前的矿产协议版本“更加详细和全面”。
该协议的早期版本未包括乌克兰想要的美国承诺对乌提供安全保障，只是允许美国从乌克兰的自然资源中获利。
此前，该协议一度被美乌领导人上月底在白宫的争吵搅黄。
不过，据特朗普描述，他本周与俄罗斯和乌克兰领导人的分别通话进展顺利。
如果与乌克兰达成矿产协议，美国可从多方面获益。
从资源方面看，乌克兰本身就是一座资源富矿，拥有全球约5%的矿产资源。协议的潜在达成有助于美国对稀有矿产形成垄断，以及减少对其他国家的进口依赖。
从经济方面看，按照该协议，美乌还将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金。美国将最大程度享有该基金产生的经济利益，并将部分收益用于对乌克兰的再投资。
在战略意义上，若美国获得乌克兰矿产开发权，将对俄罗斯形成制约。目前，大部分已探明矿产资源处于俄控东部地区，美乌签署矿产协议至少会增加美国在对俄外交中的筹码。
“太依赖中国”
“‘大石油时代’已经过了巅峰，欢迎来到‘大铲子时代’”，世界经济论坛网站如此评论关键矿产在当下全球经济中的重要地位。
自特朗普上任以来，他对关键矿产在国家安全领域地位的重视也愈发凸显。
上周就有消息曝出他计划在军事基地建设金属精炼设施，以尽快提高美国国内关键矿产产量。
此外，他2月14日还宣布成立国家能源主导委员会，由前纽蒙特矿业公司高管戴维·科普利负责领导其矿业事务，意在重振美国能源产业。
除了着手美乌矿产协议的签署，特朗普还“盯”上了格陵兰岛和加拿大的矿产，并扬言想从俄罗斯手中购买稀土。
特朗普“执念”关键矿产的背后有何考量？
有分析表示，这些关键矿产和稀土元素被用于从电池到军事设备等多种产品中，对美国能源和安全至关重要，而中国在关键矿产的供应方面占据主导地位，引发了美国及其盟友的“担忧”。
2022年，美国地质调查局（USGS）发布了一份包含50种关键矿产的清单，并表示美国至少有15种依赖进口，其70%的稀土进口来自中国。
另外，即使中国在某种金属的开采上不占主导地位，也往往在加工这种金属上扮演重要角色，例如用于电池的锂。
而特朗普近期有关矿产资源的举动，其目的不仅在于推动政府主导的“制造业回流美国”，还在寻求打造新的稀土供应链，以减轻在关键战略物资上对中国的依赖。
但有分析人士警告，美国想要绕开中国这个稀土资源储量大国“舍近求远”地拼凑新供应链，将难以避免在物流等环节带来的更多成本。而且，美国执意“脱钩”还可能破坏全球产业链供应链稳定，引发贸易摩擦升级，甚至可能导致美国相关技术研发进度受阻，影响其在前沿科技领域的优势地位。
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