导 读
北京市昌平区龙泽园街道风雅园三区的多位居民反映，小区配套商业楼后面的背街小巷和南侧小路都在小区规划图的红线范围内，多年来一直可以停车。今年初，居民发现，这条背街小巷被商业楼圈占为收费停车场，南侧小路也将重新施划。现在，小区居民不仅面临停车难题，社区共有区域是否被非法侵占也让居民困惑……
免费停车位变收费停车场？
居开
北京市昌平区的风雅园三区共有1300多户居民，小区内施划了500多个停车位。居民王先生（化姓）介绍，购房时开发商承诺，小区停车位根据总户数1:1进行规划。虽然小区内停车位不多，但是小区配套商业楼后面的背街小巷，以及小区南侧的道路都可以停车，大致可以实现1:1。
王先生：从规划图上来讲，一二三区一共是1900个停车位，那两个小区小，所以按说我们那个车位应该是1:1，加在外面，应该是可以做得到的。
小区西侧的3号楼和10号楼是小区配套的商业楼，今年初，居民发现，10号楼后面的背街小巷被开发商圈占，变成了收费停车场。王先生说：
王先生：背街小巷是我们共有的停车位，但是现在他们给圈起来，他们要自己收费，我们肯定觉得不合适。
小区西侧10号商业楼背街小巷变为收费停车场/蔡殊 摄
居民刘女士（化姓）介绍，外来车辆在风雅园三区内停车，两小时内免费，而小区西侧的商业楼内有几十家餐馆，很多顾客将车停在风雅园三区，而不是10号商业楼后面新建的停车场，这就使得小区内的停车位变得很紧张。
刘女士：我们小区两个小时免费，吃饭的人就停着，这个地方收费的不满。所以说，治理你要考虑到平衡的问题，不能盲目的就停在这。现在你这个地方是收了点钱了，但是利用率不高，你要给社会考虑的话，你就应该是免费停。
南侧道路移交市政 进行施划？
居开
1月4日，居民又在小区南侧原本可以停车的小路上，看到了属地龙泽园街道张贴的告知单，其中提到，“风雅园三区南侧路将移交市政管理，近期将进行道路施划”，请居民在1月10日前自行将车移走，这样一来，小区居民的停车空间更少了。刘女士想知道，居民原来的停车位该如何保障呢？
刘女士：问题就是你现在规划给不给我们小区用？怎么给小区用？
日前，记者来到风雅园三区实地探访发现，到了晚上，小区内不仅停车位停满了车辆，公共绿地和活动广场也都有车辆停放。居民王先生告诉记者，每到下班时间，没有固定停车位的业主寻找车位非常困难。
王先生：使劲转，然后就把绿地、大家活动的地方都停上车了，所以大家也很不满。
记者来到小区南侧道路发现，这条小路在小区的围墙外，道路两侧同样停满了车辆，街道并没有对车辆进行强行清移。而小路西边连接的是非机动车道和人行道。居民认为，这条小路西侧是“断头路”，这样的路不适合成为市政道路。
居民：你看那个路，它就出不来，是自行车道，断头路，车怎么也过不去。
街道：商业楼有独立土地使用权
商业楼圈地建收费停车场是否合规？小区南侧道路日后如何管理？居民停车难的问题又该如何解决？居民多次拨打12345市民热线反映这些问题，一段居民提供的录音显示，龙泽园街道办城市管理办公室的工作人员表示，小区配套商业楼有独立的土地使用权，属于商业用房。
城管办：比对咱们国有土地使用证，10号楼、3号楼是商业用房，目前是北京首开天鸿集团有限公司所有。两座商业楼与小区之间的区域不属于共有部分，是独立于社区的。这个是符合《民法典》第344条，建设用地使用权人依法对国家所有土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地，建造建筑物、构筑物及其附属设施。
街道：南侧道路不在红线范围内
针对小区南侧道路问题，城管办的工作人员表示，根据小区的《国有土地使用证》29-03-0357和工作人员对小区进行的现场测量，风雅园三区南侧围墙为小区红线，南侧道路不在红线范围内，并且在2018年已经进行了移交。
城管办：北京市昌平区回天地区CP02-0101-0602这个文件街区控规，风雅园三区南门侧这条路，是城市支路，建设完成之后是由北京首都开发股份有限公司首开同信分公司移交北京市昌平区市政市容管理委员会，我街道进行交通综合治理。
居民：不认可城管办回复
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对于城管办工作人员的回复，居民表示不认可。2022年，小区所在的风雅园南里社区居委会曾向北京市规自委申请过小区的规划图，规划图显示，小区红线范围包括南侧道路和西侧商业楼及背街小巷。此前，业主们也看过10号商业楼的宗地图，在2012年，宗地图上还标明，10号商业楼所在位置为风雅园三区住宅用地。
风雅园三区规划图标注的红线范围/受访者 供图
居民认为，小区土地使用证和规划图对小区红线范围的约定有出入，开发商更改小区共有区域的土地使用性质，侵犯了业主的权益。居民李先生（化姓）说：
李先生：红线划好以后，它其实这块地的楼面价格包含了这块地的使用权了。在这里面的公建、配套商业都是属于小区业主，业主买房子之后，那个价钱就算进去了。因为天鸿它是开发商，最开始这个整体土地的使用权肯定是在他手里，那后来他又怎么就是办成个人的这种土地使用权，他也没给我们具体说。
南侧道路未来如何管理？
此前，居民曾向昌平区城管委询问小区南侧道路移交问题，昌平区城管委表示，小区南侧道路没有名字，他们也不能确定这条路是否已经移交市政，建议业主向昌平区回龙观市政市容服务中心询问。对此，居民王先生表示，无论道路是否移交，居民最关注的问题是这条路日后是否施划车位。
王先生：他即便移交，那以前是规划的车位，你得给我们补偿出来，对不对？
小区南侧道路两边停满了车辆/蔡殊 摄
针对居民的疑问，记者辗转联系到回龙观市政市容服务中心，工作人员表示，目前小区南侧道路已经移交，日后如何管理，是否施划停车位，他们还在向上级部门反馈。
回龙观市政市容服务中心：产权是在我们这，反映这个事，我们领导也得跟我们城管委去协商，然后他找交通划停车位，不是咱说划就划，你不够车位我就给你划，不是咱说的算的事，得协商。
小区红线范围到底在哪里？
对于小区土地使用证和规划图有出入，以及开发商能否圈地改建停车场一事，属地龙泽园街道办事处城管办的工作人员表示，居民可以向北京市规自委申请信息公开，对土地证进行查阅。
城管办：我们这边肯定不能给您提供的，因为这属于比较涉密的东西。您可以去规自委，去申请信息公开，是这么一个唯一的途径吧。
于是，记者致电北京市规自委，负责信息公开的工作人员表示：
北京市规自委：土地使用证属于不动产，你得到不动产调国有土地使用证，我们信息公开提供的就是（规划）图纸。
对此，昌平区不动产登记中心的工作人员表示，土地使用证的情况应该向市规自委昌平分局询问。市规自委昌平分局法制科的工作人员表示，国有土地使用证不能公开，只能由利害关系人去不动产登记中心查询。对于风雅园三区居民的疑问，法制科这名工作人员表示，居民可以通过信访咨询的方式，向市规自委昌平分局进行询问，分局会帮助居民对相应资料进行查阅比对并进行解释。
法制科：你没有办法通过信息公开的方式获取不动产资料，你只能说通过问题的方式你去问，然后来获取解答。
记者已将相关部门的回复同步给居民。后续进展，“问北京”将持续关注。
小 问 说
小区红线范围到底在哪里？
商业楼圈地建停车场是否合规？
居民停车问题如何解决？
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记者丨蔡殊 编辑丨蔡殊
值班主编丨紫苏