今年惠州市政府工作报告提出，重塑城市发展格局，“江湖一体”提升城市品质。将西湖与东江、西枝江联动考量，整体提升“一湖两江四岸”城市风貌和城市文化，加快府城改造，活化利用历史文化街区。
位于惠城区桥西街道的北门直街、金带街，是两条省级历史文化街区，见证了惠州府城的历史，承载着丰富的文化遗产。尽管它们至今仍然保留着惠州古城的风貌，但与惠州现代化城市形象的更新并不完全协调。
日前，惠州市住房和城乡建设局发布《广东省历史文化街区惠州市惠城区北门直街保护规划（2021-2035年）》（以下简称《北门直街规划》）和《广东省历史文化街区惠州市惠城区金带街保护规划（2021-2035年）》（以下简称《金带街规划》），旨在通过活化利用，不断提升街区社区生活品质及地域人文魅力，展示街区优秀的历史文化遗产内涵。
此次惠州公布两条省级历史文化街区出台的保护规划，引起了广泛关注。那么惠州将如何平衡保护与开发，使这两条省级历史文化街区得到妥善保护的同时，也让惠州千年府城的文化在新时代背景下焕发出新的光彩？
北门直街 千年府城文化展示窗口 传统文化休闲体验地
北门直街历史悠久，自隋朝开皇十一年（公元591年）在梌山设循州总管府以来，便一直是各朝各代府衙所在地、府城的政治中心。宋朝时，惠州府城以梌山为中心建造城池。至明洪武二十二年（1389年），惠州府城扩大规模，改北门为朝京门，北门直街直通朝京门，沿北门直街、府背巷（今公园后街）两侧发展为传统居住区。明清时期，城墙大规模扩建至整个桥西片区。然而，到了民国时期，古城墙大部分被拆除，仅北门直街附近一段得以保留至今，成为目前惠州唯一保留的明清城墙。
如今的北门直街历史文化街区，以北门直街为轴，其他街巷为辅，整体保留了“明清城墙遗址+清末民初建设+民国公园”的风貌特色，而本地居民生活也较好地保存着老惠州的生活习性。从中可以看出，北门直街历史脉络清晰，可以展示惠州自明朝以来的城市发展变迁，同时还以历史久远性、风貌完整性和生活的延续性，彰显出其珍贵的历史文化价值。
为强化城市特色和历史名城形象，推动遗存保护、环境改善、城市发展，惠州市住房和城乡建设局发布《北门直街规划》。根据《北门直街规划》，北门直街保护规划面积为13.9公顷，西起环城西路，东至滨江西路，南起公园路，北至惠州大桥，将保护其“山—湖—城—街—巷”的空间格局，保护古城墙与城门结构、城内街巷肌理、“一心一带一轴，三街五巷多节点”。其中，一类传统街巷的保护为北门直街、北门大街，二类传统街巷的保护为北门直街一巷至五巷，及公园后街，三类传统街巷的保护为五一路、中山北路。
同时，明确保护主题为“千年府城文化展示窗口、传统文化休闲体验地”，将依托其丰富的历史遗存、深厚的文化脉络以及明清传统民居风貌，形成具有惠州地域特色的，集传统居住生活、文旅体验、商业休闲于一体的历史文化街区。
不仅如此，《北门直街规划》还指出，将加强对街区文物保护单位和历史建筑的保护，进一步普查推荐历史建筑及传统风貌建筑，建立完善的保护体系，制定有效的管控措施；保护街区整体空间格局和历史风貌，传承街区价值特色，全面保护街区真实而丰富的历史文化遗存，建立保护格局—街巷—文物古迹三层保护体系；保护、传承优秀传统文化，合理利用街区历史文化资源，引导商业业态的调整，改善居民生活环境，复兴街区功能，打造活化范例。
此次规划期限为2021—2035年。其中，中远期规划（2026-2035年）将完善传统建筑与传统文化相关研究，建立非物质文化遗产研究展示中心；结合非物质文化遗产传承，设立就业促进与指导中心；公共服务设施与基础设施的健全；历史建筑、传统风貌建筑的可持续维护、修缮管理机制健全；手工艺制作、传统老字号，以及融合传统技艺的各类特色文化品牌产业落地；创作设计周、创意周等文创活动策划。
金带街 东江民俗文化、古代科举文化展示街区
明代以前，金带街尚未建街，仅为惠州城外的居民点。明洪武二十二年（1389)，惠州知府万廸大规模扩建惠州府城，金带街由此扩建形成。其东接水门路东城墙，西联西湖的西城墙，犹如一条带子，故名“金带街”。
金带街作为惠州古城“九街十八巷”中的主街之一，是一条人文荟萃、文化兴盛的古街。自古以来，诸多文人墨客曾先后居住于此，同时由于靠近考场，成为了各地应试考生聚集之地，街上设有张家祠、姚家祠等，专供参加考试的书生住宿备考之用。与此同时，周边专为考试提供书籍、笔墨等文具的街道也应运而生。
如今，金带街街区呈鱼骨状布局，肌理清晰，街巷共计16条之多，格局十分完整。同时，街区内还保存了较多清代、民国时期的宅邸、祠堂等建筑及明代古井等，并保留着原有的古朴文化气息，延续传统居住和文化商业功能。
根据《金带街规划》，金带街保护规划面积为10.5公顷，核心保护范围为东起水门路、西至环城西路、南起塘尾街、北至朱紫巷，将保护“两轴五街多节点”整体格局。
其中，“两轴”的主轴为东西向金带街，次轴为南北向由金带街五巷、六巷，及朱紫巷组成的街巷；“五街”为金带街三巷、文兴街、叮咚巷、金带南街、高营房，以街巷串联，形成可流动、富有活力的空间格局；“多节点”则以金带街内保留有大量保存较好的文物保护单位和历史建筑空间为依托，开辟公共开敞空间，营造书香、历史文化名人荟萃的文化气息。
由于金带街临近西湖，为此《金带街规划》提出，将依托金带街丰富的历史遗存、深厚的历史文脉以及岭南特色建筑风貌，加强历史文化资源的保护利用，围绕科举文化、东江民俗文化价值特色，打造成为惠州市集文化展示、旅游服务、特色商业、居住生活等功能于一体的历史文化街区，让人们体验西湖风情的同时在街区内也能享受丰富的历史文化盛宴。
那么如何串联两者呢？《金带街规划》指出，将采取引流与业态活化策略，节点打造与界面提升，强化与西湖景区的衔接。提升环湖西路沿街界面整体形象，架设便捷联系的人行天桥，打造与西湖景区衔接的关键入口节点，业态重点以特色餐饮、主题商业为主，成为景区重要商业配套空间。
同时，《金带街规划》明确，历史文化街区的发展应以改善人居环境、提升文化品质为主要目的，避免过度商业化。优化历史文化街区的现有功能，通过微更新等手段提升街区的空间品质和经济价值，为街区的发展提供内在动力；加强历史文化街区的特色化发展利用，避免同质化发展，结合非物质文化遗产的传承，植入具有本地文化特色的产业，促进本土特色文化的保护与传承，带动周边地区的商业、旅游、休闲等产业发展。
“保护+活化”双轨并行
文旅融合赋能新生
其实，无论是北门直街，还是金带街，至今仍保留着众多具有重要价值的历史遗址。而两份规划均根据历史文化遗产的分布、类型以及价值评估，明确了保护重点，并将保护传统街巷的空间尺度、风貌及街区整体空间肌理。
其中，北门直街重点保护梌山望野亭、梌山中山纪念堂、惠州府城遗址、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑、拱北桥等，及中山纪念堂—中山北路、朝京门—拱北桥、拱北桥—泗洲塔、中山公园—西湖4条景观视廊。金带街则着重保护宾兴馆、黄氏书室等，及泗洲塔—西枝江大桥景观视廊，严格控制景观视廊内建筑高度。
同时，两份规划均将根据历史建筑的区位情况、权属性质、价值功能等因素，分类推动历史建筑的活化利用；在尽可能保留原有居民、生活形态和历史环境的基础上，改善基础设施和居住环境；支持有条件的历史建筑作为博物馆、展览馆、文创、民宿等向社会开放；鼓励通过文旅商融合，提升业态层级，发展民俗文化、工艺美术、文化传媒、创意空间等产业形态。
同样，两份规划都提出将保护优秀传统文化与非物质文化遗产，将坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，既保护非物质文化遗产，也保护孕育发展非物质文化遗产的人文环境和自然环境，实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。
北门直街保护惠州书画装裱制作技艺、惠州剪纸、客家碱水粽制作技艺等，以及相关的优秀文化，包括老字号、传统街巷名称、名人文化等，并将使用多样化、现代化方法展示非遗，挖掘创作非遗的文创作品，打造主题文化节。金带街则保护与之相关的传统技艺、传统民间艺术、传统医药等，同时将深入挖掘创作以民俗体验为主题的文创产品，设立文化展示场所，结合重大节庆活动，保护和恢复传统商业习俗，进行商业文化教育活动、革命事迹宣传教育活动、民俗文化展示及故事型放映等。
不仅如此，在历史文化遗产展示利用与街区业态活化方面，两份规划做出了具体安排。北门直街将以城池府衙文化与军事文化、红色文化等为展示主题，推进文旅深度融合，重点建设文化休闲旅游综合体，并策划了4条文化展示线路，分别聚焦城池府衙、军事尚武、红色文化、明清民居；同时街区向东与西湖风景区串联，向南衔接十字街、水东街，整体营建府城活化业态。
金带街将打造成为保护和展示惠州人文风貌和科举文化的民俗文化生活综合体验街区，形成在大湾区具有一定影响力的特色人文客厅与交流窗口。为此，将从更大的区域层面串联金带街周边各类山水人文资源，通过重要节点和界面打造，强化街区与西湖东站、西湖景区联动。围绕街区核心文化价值，采用场景再现的手法活化历史遗产空间，并策划多条主题线路将活化节点串珠成链，形成完整的历史文化在街区空间的演绎和传承，主题路径包括科举文化和民俗文化两大主题路线。此外，还将结合展示主题路径，沿线策划布局主题产业，细化产业业态与布局指引。
文 | 记者 杨锦强
图 | 王小虎