以有力有效思路举措纵深推进反腐败斗争
山西省纪委书记、省监委主任 王拥军
当前,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。山西省各级纪检监察机关要坚决按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线,以更加有力有效的思路举措纵深推进反腐败斗争,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
坚持动态清除,强化常态惩治。加大腐败案件查办力度。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件,完善查办“关键少数”腐败案件压力传导机制、案件查办力量统筹调度机制,坚决有力遏制增量、清除存量。加大重点领域整治力度。紧盯重点岗位、突出问题,系统整治金融、国企、能源等领域腐败问题,有效查处“影子公司”等新型隐性腐败行为,坚决清除系统性腐败风险隐患。加大行贿行为惩治力度。紧盯多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人,完善对重点行贿人联合惩戒机制,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,形成不敢行贿“围猎”的有力震慑。
贯通正风反腐,深化同查同治。斩断风腐演变链条。既“由风查腐”,查清查透不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,查清审查调查对象本人以及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,实现风腐一体查处、双向突破。铲除风腐共性根源。加强对风腐交织问题规律特征的研究分析,重点围绕违规吃喝顽疾、家风不正等问题,加强监督纠治、开展专项治理,使共性问题、反复发生的问题、群众反映强烈的问题得到有效遏制。完善贯通衔接机制。以贯通“两个责任”抓纲带目,围绕风腐问题线索的发现、移送、处置、管理等环节细化任务分工,以大数据信息化赋能正风反腐,提升风腐同查同治精准度和实效性。
促进标本兼治,推动系统施治。注重以案促改、堵塞漏洞。督促案发地方和部门加强整改,深入推进重点领域不能腐制度建设和监督机制改革,推动完善权力配置运行的制约和监督机制。注重党性教育、警示教育。推动以案说德、说纪、说法、说责常态化长效化,引导党员干部坚定理想信念、增强纪法意识、筑牢拒腐防变堤坝。注重净化生态、清廉建设。以构建政治生态分析研判和建设机制有效修复地域性行业性不良政治生态,以加强新时代廉洁文化建设滋养人心、涵养生态,加大清廉单元创建力度,带动提升全省域清廉建设水平。
坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒
黑龙江省纪委书记、省监委主任 边学文
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。纪检监察机关要在铲除腐败滋生的土壤和条件上下更大力气,矢志不移把反腐败斗争向纵深推进。
强力办案割除毒瘤。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,把严的基调一贯到底。深挖彻查清存量,紧盯重点问题、重点领域、重点对象,紧盯权钱交易利益链、熟人社会关系网,以大案要案突破为切口,善于“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”,确保不漏掉任何一件案件线索。风腐同查遏增量,深化认识风腐一体本质特征,加强对腐败问题“生命周期”的动态追踪,既“由风查腐”又“由腐纠风”,既查“明线”也查“暗线”,防止旧弊未除、新弊又生。精准核查防变量,丰富防治新型腐败和隐性腐败方法,完善对重点行贿人联合惩戒机制,充分借助大数据等信息化手段,识破“障眼法”,刺穿“合法化”面纱,避免变量衍化为增量。
标本兼治清除毒源。坚持“惩治防”贯通融合,深化源头治理、实现正本清源。把脉问诊摸“病因”,综合运用发案单位自查、职能部门会商、纪委监委研判等方式,深入查找腐败案件背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,为做实查办案件“后半篇文章”奠定基础。对症下药治“病灶”,高质量制发纪检监察建议,强化闭环管理、全程跟踪督办,已经整改的查效果、正在整改的查进度、虚假整改的查责任,推动问题真改、实改、改到位。举一反三祛“病根”,以“个案改”带动“系统治”,点面结合开展地域性、行业性专项整治,促进堵塞监管漏洞,健全严管体系,压减腐败生存空间。
多管齐下肃清流毒。坚持扶正祛邪、激浊扬清,全面修复、持续净化政治生态。以案镜鉴促自省,督促发案单位党员干部深刻汲取教训、克服与己无关思想,把自己摆进去,认真反思会不会犯同样错误、出现同样问题,从内心深处检视、在具体行为纠治,时刻做到检身正己。以案示警筑堤坝,创新警示教育载体方式,用好案件资源这个“富矿”,以“案中人”警醒“梦中人”、以“同类事”叫醒“同类人”,从思想源头掐灭腐败“火星”、截断滋生之源。以案明纪立规矩,深入分析破纪破法关键点,健全立纪必教、有纪必学、执纪必严、违纪必究机制,划出“警戒线”、架起“高压线”,推动以纪为界、循纪而行、知纪而进。
以高质量监督办案护航高质量发展大局
江苏省纪委书记、省监委主任 张忠
今年全国两会对高质量完成“十四五”规划目标任务作出部署。江苏省纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神,聚焦清除腐败这一阻碍改革发展的“拦路虎”“绊脚石”,通过办高质量案、高质量办案,坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,坚持不懈铲除腐败滋生的土壤和条件,为中国式现代化行稳致远提供坚强保障。
坚持办高质量案,把准办案方向、思路和重点,聚力查处危害性、典型性、牵引性突出的案件,始终保持反腐败战略定力和高压态势。聚焦解决大党独有难题、服务经济社会高质量发展,研判形势、明确靶向、主动出击,坚决将反腐败斗争进行到底。坚持从政治上看、从政治上查,严明政治纪律和政治规矩,严惩政商勾连、以商养官、以官护商、官商一体等问题,消除政治隐患,确保政治安全。着眼保障发挥经济大省挑大梁作用,保持对侵蚀改革成果、破坏发展环境问题零容忍,严肃查处政策不落实、职责缺位、趋利性执法等突出问题,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败,充分保障经营主体合法权益,促进经济社会肌体健康、充满活力。树立大抓基层工作导向,把群众的“心上事”作为“上心事”,持续深化集中整治,严肃惩治“蝇贪蚁腐”,竭力办成增进民生福祉的好事实事。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,加大新型腐败和隐性腐败查处力度,健全风腐同查同治机制,不断拓展反腐败斗争深度广度。
坚持高质量办案,讲求理念、方法和效果,着力构建办案、治理、监督、教育完整链条,切实提升治理腐败的能力水平和综合效能。落细落实一体推进“三不腐”方针方略,坚守政治机关职责定位,树立和践行正确政绩观,守正创新推动办案工作提质增效。以实事求是为生命线,以依规依纪依法为硬约束,深化运用“四种形态”,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,严肃规范精准慎重问责,确保政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。聚焦答好移送司法机关、深化以案促改和开展廉政教育“三张答卷”,在立案之初就坚持“查改治教”同谋划同推进,加强个案深度剖析、类案专题分析,推动主体责任、监管职责和监督责任一体落实,堵塞制度漏洞,强化以案示警,发挥查处一案、规范一片、治理一域的综合效应。创新办案协作模式,强化党风政风监督室、案件监督管理室、信访室、案件审理室等部门“统”的功能,把准方向、把握重点、把控标准,以“一盘棋”思路、“共同体”理念服务保障高质量办案。深化“室组地校企巡”协调联动,变单线分头作战为以“战区”模式协同作战,实现资源统筹调配、力量攥指成拳。扎实推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,完善党建业务融合工作体系,从严从实教育管理监督干部,深入开展涵盖业务全链条的纪法培训,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军队伍。
守护政治生态山清水秀
贵州省纪委书记、省监委主任 李元平
在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度,以高远的历史眼光,深刻分析当前反腐败斗争的形势,旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾,向全党发出了坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的总号令。我们要闻令而动、奋勇担当,坚持以风腐同查同治纵深推进反腐败斗争,下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件,坚决守护好贵州政治生态山清水秀。
一要始终保持惩治腐败高压态势,更加有力有效清除存量、遏制增量。习近平总书记指出,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。我们必须深刻领悟“两个仍然”的重大判断,对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决。要始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,坚持把查办腐败案件摆在更加突出位置来抓,加强对“树木”“森林”状况的综合分析研判,找准腐败的突出表现、易发环节,对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查,以重点攻坚带动全局突破。
二要深入研究把握风腐交织演变的特征和规律,下更大功夫推进正风反腐一体深化。事实一再表明,风腐问题互为表里、同根同源,必须一严到底、同查同治。要坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风,切实以优良党风政风引领社风民风持续向好。要强化系统观念,树立整体思维,把准由风及腐的利益链,构建由腐纠风的工作链,既深挖细查不正之风背后的“团团伙伙”、请托办事、利益输送等腐败问题,又循线深挖腐败背后的“四风”问题,坚决阻断风腐演变趋势、斩断风腐勾连链条。
三要积极探索“查”、“治”贯通的有效机制,以更高水平深化标本兼治、系统施治。我们要深入研究把握由风及腐、从量变到质变的特点规律,把同查同治理念具体深入落实到案件查办、警示教育、整改纠治各环节,监督检查、审查调查、案件审理等各板块,做到一体谋划、一体推进。要结合所查办的案件,及时研究分析本地区本部门本系统新情况新问题,针对风腐共性根源精准施策、对症下药;加强个案剖析和类案分析,找准深层次问题、共性问题、规律性问题,精准督促案发地区部门单位堵塞漏洞、深化改革、完善机制,努力让歪风腐败无所遁形、无法滋生。要紧跟中央纪委国家监委步伐,及时总结固化实践经验,健全完善风腐同查同治相关制度措施。坚持以大数据信息化赋能正风反腐,着力提高“查”、“治”综合效能。
在反腐败斗争上再加力再冲锋
甘肃省纪委书记、省监委主任 王 赋
反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争,必须始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,再加力、再冲锋,坚定不移打好这场攻坚战、持久战、总体战。
扭住责任“牛鼻子”。反腐败是全党的重大任务和共同责任。要健全在党中央集中统一领导下推进反腐败的体制机制,充分发挥党委反腐败协调小组作用,着力构建上下协同、左右贯通的工作格局。以“两个责任”抓纲带目,推动党委(党组)主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任一体履行。坚持失责必问、问责必严,对责任失守悬空的精准规范问责,倒逼各责任主体知责担责、履责尽责。
突出办案硬手段。办案是最有力的惩治震慑。要把办案摆在重要位置,保持强大攻势,强化指导督导,深挖线索,广拓案源,做到力度不减、节奏不变。盯住重点人、重点事、重点领域,严惩不收敛不收手的腐败分子,严查政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持风腐同查同治,既深挖不正之风背后的腐败问题,又透过腐败案件彻查“四风”问题,打好正风反腐组合拳。坚持查改治贯通发力,找准腐败根源,有的放矢建机制、补短板、堵漏洞,放大综合效应。
抓牢基层关键点。群众对基层风腐问题感受最直接、反映最强烈。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,从严查处贪污侵占、截留挪用等行为,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”“脏手”。深入推进对村巡察,着力发现落实党中央惠民富民政策跑偏走样、财政补贴资金跑冒滴漏等问题,推动净化基层政治生态。健全片区协作、乡案县审、提级查办等机制,着力破解“熟人社会”监督难、办案难问题,提升基层反腐实效。
深化改革赋动能。以改革赋能增效,是反腐败斗争走向深入的内在要求。要健全“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动等机制,推动纪检监察监督与其他监督贯通协调,为办案提供有力支撑。以数字纪检监察体系建设为牵引,深化信息化手段在监督检查、审查调查工作中的应用,提高发现问题、查处治理效能。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,加强专业训练和实战锻炼,严格依规依纪依法办案,确保经得起历史、实践和人民的检验。
坚持以风腐同查同治纵深推进反腐败斗争
新疆生产建设兵团纪委书记、兵团监委主任 姜新军
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。兵团各级纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟“两个仍然”的重大判断,深入推进风腐同查同治,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,为更好履行新时代兵团职责使命、高质量推进中国式现代化兵团实践提供坚强保证。
以“同查”破局开路。不正之风和腐败问题同根同源,只纠风不查腐,作风问题就会屡禁不止;只查腐不纠风,腐败治理成果就难以持久巩固。要坚持严的基调不动摇,紧盯违规吃喝等作风顽疾,密切关注“四风”问题新动向新表现,发现一起、查处一起,持续加固中央八项规定堤坝;坚决落实整治形式主义为基层减负长效机制,深化纠治督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。坚持有腐必反、有贪必肃,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除系统性腐败风险隐患。强化系统观念,树立整体思维,把准由风及腐的利益链,构建由腐纠风的工作链,着力推动正风反腐一体深化。
以“同治”斩根断源。解决风腐一体、风腐交织问题,“同查”是手段,“同治”才是目的。要坚持标本兼治、系统施治,压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任,健全主体明确、要求清晰的责任体系,确保把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机,持续深化纪检监察体制改革,完善片区协作机制,不断健全完善兵团党政军企合一特殊体制下的监督体系。坚持正面引导和反面警示相结合,分层分级开展警示教育,大力传承弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神,加强新时代廉洁文化建设,营造崇廉拒腐良好风尚。
以“贯通”形成闭环。风腐同查同治是一项系统工程,必须多方联动、同频共振、形成合力。要始终把风腐同查同治的理念贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各环节,加强个案剖析、类案分析,根据不同地区、不同层级、不同领域,找出共性问题、深层次问题,提出切实可行的纪检监察建议和工作建议,持续推动深化改革、建章立制、堵塞漏洞、规范权力运行。加强与财政、审计、统计等职能部门的沟通会商、分析研判、联动合作,形成破解“四风”隐形变异、惩治新型腐败和隐性腐败的工作合力。全面推进兵团纪检监察信息化建设,以大数据信息化赋能正风反腐。
(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第06期)