European military powers work on 5-10 year plan to replace US in Nato
英国、法国、德国和北欧等国家就管理转移问题展开了非正式讨论
此次会谈旨在避免美国单方面退出保护欧洲近八十年的跨大西洋联盟而造成的混乱。 © Carolina Vargas/FT/Getty
欧洲最大的军事强国正在制定计划，从美国手中承担起欧洲大陆防御的更大责任，其中包括向特朗普政府提议在未来五到十年内进行有管理的移交。
此次讨论旨在避免美国单方面退出北约而造成的混乱。美国总统唐纳德·特朗普曾多次威胁要削弱或退出保护欧洲近八十年的跨大西洋联盟，此举引发了人们对美国单方面退出北约的担忧。
据四名参与讨论的欧洲官员称，英国、法国、德国和北欧国家都参与了非正式但有组织的讨论。他们的目标是制定一项计划，将财政和军事负担转移到欧洲各国首都，并在 6 月北约海牙年度领导人峰会之前提交给美国。
该提议将包括增加欧洲国防开支和增强军事能力的坚定承诺，以说服特朗普同意逐步移交，使美国能够更加专注于亚洲。
美国的国防开支比所有其他北约盟国的总和还要多，对欧洲安全而言至关重要。
美国除了拥有核威慑力量外，还通过几支携带美国核武器的欧洲空军致力于保卫欧洲，提供欧洲大陆盟友所不具备的军事能力，运营空军、海军和军事基地，并在欧洲驻扎了 8 万军队。
自特朗普当选以来，德国、法国和英国等国均已开始增加国防开支或加速原计划的增长，而欧盟也出台举措要求其成员国加快增加军事投资。
官员们表示，预计增加的开支将需要五到十年的时间，才能将欧洲的军事实力提升到可以取代美国大部分军事实力的水平，其中不包括美国的核威慑力量。
“增加支出是我们唯一的选择：分担负担，减少对美国的依赖，”一位官员表示。“我们正在开始谈判，但任务太过艰巨，许多人都无法承受其规模。”
尽管美国外交官向欧洲同行保证，特朗普仍然致力于成为北约成员国并遵守第五条共同防御条款，但许多欧洲国家仍担心白宫可能会决定迅速缩减其军队或装备部署，或退出北约的共同任务。
官员们表示，一些国家不愿参与这种“转移负担”的谈判，因为他们担心这会促使美国加快行动，他们认为，尽管特朗普言辞激烈，但特朗普无意对美国在欧洲的存在做出重大改变。其他人则怀疑，鉴于其不可预测的性质，他的政府甚至会同意一个结构化的进程。
另一位官员表示：“你需要与美国人达成协议，但他们是否愿意这样做还不清楚。你能相信他们会遵守协议吗？”
北约秘书长马克·吕特（左）本月在白宫与唐纳德·特朗普会面 © Andrew Harnik/Getty Images
官员们指出，法国和英国牵头的持续定期讨论表明了发展方向，即组建一个“自愿联盟”，支持乌克兰对抗俄罗斯，并投资欧洲防务。这些讨论在十多个欧洲防务大国之间进行，但美国并未参与其中。
当被问及北约内部的欧洲支柱意味着什么以及是否有可能时，第三位西方高级官员回答道：“我们现在看到的是：英国和法国在没有美国参与的情况下采取主动（向乌克兰派遣保证部队）。”
北约官员辩称，鉴于重建或重新谈判现有保卫欧洲大陆的军事计划、能力目标和规则、指挥结构以及第五条的难度，在较少或完全不让美国参与的情况下维持北约比建立一个新的结构要简单得多。
官员们表示，欧洲的基本防御始终需要英国和其他大西洋海军强国、北欧国家负责欧洲北部防御、土耳其负责欧洲东南部防御，而北约已经拥有这些成员国。
英国皇家国际事务研究所国际安全高级研究员马里恩·梅斯默表示：“即使没有美国，北约也能为欧洲的安全合作提供一个架构。”
“如果美国退出，有些方面就需要替换。但是，它提供了欧洲人非常熟悉的结构和基础设施框架……它做了很多工作，如果你要为欧洲成员国建立另一种结构，就需要从头开始做这些工作，”梅斯默补充道。