近年来，东莞市新能源汽车保有量持续攀升，充电桩建设虽有所加快，但仍难以满足需求。面对需求，将传统加油站升级为集加油、充电、休息、购物等多功能于一体的综合加能站，成为加油站转型的选择。然而，据不完全统计，全市329座加油站（不含高速公路）成功转型为综合加能站的仅占8%，逾九成的加油站经营依然以“加油+非油服务”为主。
当前，能源发展呈现“油”退“电”进的趋势。面对巨大的市场需求，有不少人好奇：为何加油站转型升级为加油和充电综合加能站的意愿并不强烈？近日，记者通过走访发现，加油站转型为综合加能站面临着多重挑战。从表面上看，安全、资金、用地及市场需求是阻碍升级的主要因素。然而，更深层次的原因则涉及投资回报周期长、市场准入门槛高、固有观念等。对此，东莞市政协委员康传义建议，政府应加强政策扶持，提供建设补贴、税收减免等激励措施，同时简化审批流程，加速复合站点建设。
大部分加油站未设置充电桩
近日，记者走访东莞莞城、东城、万江等区域，多数加油站仍以加油为主，并未增设充电桩等设施，不少加油站出于安全、场地等原因，目前并未有将加油站扩充为加油充电一体化的综合加能站的打算。记者又电话咨询伟业石油、中国海油、东莞能源等大型加油企业的东莞客服，其中只有伟业石油与东莞能源各有1家加油站设置充电桩。
18日9时30分许，在东城高途能源主山加油站，记者看到，该加油站宽敞气派，除了加油外，还免费为前来加油的车主提供精洗、打蜡等服务。“我们加油站不能充电，因为会不安全。”多位高途能源主山加油站工作人员表示，加油站目前并未增设充电设施，而是致力于通过高品质的非油增值服务吸引燃油车主。记者走访发现，站内大部分场地已被手工精洗区、超市等非油服务区占据，尽管加油区车辆不多，但特色服务的吸引使得进出车辆频繁。
无独有偶，在另一家加油站，加油站工作人员说，加油站旁边居民区的业主担心加油和充电放在一起，会引发安全问题，因此，居民反对在楼下加油站安装充电桩。
还有一些加油站则表示因用地限制，无法增设充电站。在东莞能源东城岗贝加油站，工作人员明确表示，增设充电桩需扩建场地，而站场用地并不属于他们，所以暂时没有升级为充电综合站的打算。
大型综合加能站受新能源车主欢迎
东莞一些加油站积极响应国家号召，主动满足新能源车主的充电需求，将原加油站升级为加油、充电合一的综合加能站。公开信息显示，东莞全市共有329座加油站，其中仅有3座加油站已升级为综合加能站，分别为虎门镇捷东加油站、洪梅镇伟业匠心加油站、东城主山加能站。记者走访获悉，目前虎门捷东加油站的充电桩因故已停用，另外两家加油站充电桩正常运营。
18日，记者来到某加油站，远远就看到原加油站的标语增加“充电”二字。充电区共设有20个充电桩，共40个车位，其中包括2个超充桩，充电2小时可享免费停车，后每1小时5元。此外，充电区还设有车主休息区和卫生间，提供免费饮水、手机充电等服务。
记者在该加油站对比充电和加油区车流量，同样时间段，充电车辆进出数量明显多于加油车辆2-3倍。网约车车主刘先生是第一次到该综合加能站充电。他告诉记者，他很少看到东莞加油充电一体化的站场，他觉得建设综合加能站能为新能源车主提供很大方便，“加油站一般位置很明显，有了可充电的加油站，车主不用再拿着手机，绕来绕去地找充电站了。”同样，来自东莞虎门的周先生也非常欢迎综合加能站的建设。他驾驶的是台混动小汽车，平时非常希望在加完油后能够把电也充满。而且，加油站“多合一”后，新能源车主在加能站的停留时间更长，可以共享加油站原有的便利店、休息区等设施，给业主带来更多便利和服务。
“我们积极响应国家政策号召和消费者关切，在充电领域加速布局，充电站运营网络迅速铺开。”该加油站负责人告诉记者，站内的充电区原为闲置用地，经有关部门批准并严格验收后，于前年投运。“目前来看，社会反响良好，深受新能源车主，尤其是网约车车主的欢迎。”该负责人表示，运营一年半以来，前来充电的车主络绎不绝。
深层原因：
供需矛盾突出，多因素造成建设动力弱
权威数据显示，东莞全市已累计建成充电桩约9.5万个，其中公共充电桩2.5万个。然而，与32.2万辆的新能源汽车保有量相比，桩车比约为1:13，远低于广东省“十四五”规划提出的1:6.4的目标，明显滞后于新能源汽车的发展速度。在全市329座非高速公路加油站中，综合加能站仅占8%，公共充电桩数量更为稀缺，供需矛盾严峻。面对巨大市场需求，加油站升级为综合加能站的动力却不足。记者走访获悉，投资回报周期长、市场准入严格等是制约加油站升级的深层次因素。
一位在东莞能源行业从事十多年的知情人士透露，为管控加油站增设电动汽车充电桩的风险，国家、省、市层面已出台8项关于电动汽车充电基础设施建设的相关规范和技术标准，其中包括5项以GB开头的国家标准。“只要按照国标开建，安全风险完全可控，而且全国目前也未发生一起因充电设施引发的加油站安全事故。”至于场地问题，则相对易于解决。近年来，随着新能源汽车产业的迅猛发展，加油站缩小规模乃至关停已成为一种趋势。中国石油集团经济技术研究院发布报告称，预计未来五年内将有2万座加油站消失。在此背景下，缩小加油站规模、扩大充电站规模已成为大势所趋。在“油”退“电”进的转换中，将原有部分加油场地改造为充电区，即可有效解决充电站的场地需求问题。
“目前，限制综合加能站发展的深层次原因，其一就是投资大，回报慢。”上述知情人士透露，按照市场价计，每个充电桩的建设成本高达8万-10万元，而一台变压器可供应8个充电桩，总计需投入80万元。扣除维护、电费等成本，如果没有政策补贴的话，至少需要3-5年才能回收成本。而像带有20个桩的大型充电站则需要10年才能回收。其次则是市场准入门槛太苛刻。以东莞市为例，根据《东莞市应急管理局关于加油站内设置汽车充电桩安全管理相关要求》，加油站内设置电动汽车充电桩数量原则上不应超过2台，这远远无法满足客户的充电需求，导致许多加油站对升级持观望态度。
更重要的是，充电桩工程报批和验收涉及部门众多，流程繁琐，也是许多加油站望而却步的原因之一。“从立项，报批，过程监管，验收和投运，至少要跑发改、应急、城管以及当地村（社区）等方面。”据一家成功升级为加能站的加油站负责人称，由于东莞尚未有开设新能源汽车专事办理窗口，建设综合加能站涉及多部门审批，“一个项目批下来，最少半年时间，其中一半的精力在跑部门。”
此外，大部分综合加能站，充电设施“白天闲置、夜晚爆满”的矛盾日益突出，由此引发的占位纠纷频发，让运营方管理难度加大，同时也给充电车主带来了不便，影响了车主的充电体验和综合加能站的有效利用率。
委员献策：
转型既是课题更需观念更新和创新
新能源汽车充电需求事关民生出行，引起东莞市政协委员的关注。东莞市政协委员康传义因频繁出差，常乘坐网约车出行。在与网约车司机的交谈中，他了解到多数新能源车主因没有自有车位而无法安装私人充电桩，大多依赖公共充电桩充电。司机们纷纷提出疑问：现在很多加油站生意不好却占据优越的地理位置，为什么不能将加油站改造为集加油与充电功能于一体的综合加能站？
司机的疑惑激发了康传义对加油站转型升级问题的关注热情。经过深入调研与资料收集，他在今年东莞市两会期间提交了题为《关于推动加油站与充电桩复合站点优化升级的建议》的提案。该提案回应当前加油站转型升级所面临的挑战。
19日，康传义在接受记者采访时指出，加油站转型升级是政府与企业面临的课题，更需双方观念的更新与创新。政府首要考虑安全因素，而石油企业则习惯于传统运营模式，这既源于长期形成的惯性，也受限于固有思维。改变需要时间，也需社会各界共同努力，加强宣传引导。
对于复合站点的优化升级，康传义提出以下几点建议：首先，优化布局设计，降低建设成本，解决场地与资金问题。通过利用边角地、实施立体化布置，缩短变压器与充电堆距离至50米内，降低电缆成本50%；并试点可拆卸式充电桩，以适应加油站动态需求。其次，推动多元化发展，构建“充电+”综合服务体系，在充电区增设便民设施，提供一站式服务体验，同时借鉴外地成功经验，推动智能化场景应用与差异化发展，提升服务效率与质量。
针对安全问题，康传义强调应创新“油电复合”安全标准体系，明确安全间距与技术要求，并建议政府加强政策扶持，提供建设补贴、税收减免等激励措施，同时简化审批流程，加速复合站点建设。经过综合施策，康传义希望到2027年，东莞能有30%的加油站（约100座）升级为复合能源站，带动相关产业链投资超50亿元，助力东莞成为粤港澳大湾区绿色能源的重要枢纽。
文、图 | 记者 秦小辉 实习生 陈绮
