中青报·中青网记者 何春中
近日，北京海关组织召开支持科技创新发展座谈会，来自在京国家实验室、高校、医院、科研机构及集成电路、生物医药等行业共19家单位代表参加座谈。会上，北京海关关长、党委书记张格萍发布了北京海关支持首都科技创新发展十二项措施（以下简称《措施》），为支持北京市国际科技创新中心建设，推动首都科技创新和产业创新融合发展送来政策“春风”。
“十二项措施的出台不是终点，而是起点。企业的诉求就是我们前进的动力，科技创新的困难在哪里，海关的政策措施就跟进到哪里；企业的诉求在哪里，海关的服务就延伸到哪里。”张格萍说。
《措施》提出，北京海关创新减免税货物监管模式，对科技创新型减免税单位实行“无事不扰”后续管理机制，科技创新政策项下免税进口的材料自用于科研、科技开发和教学活动之日起，自动解除监管，助力关键核心技术攻坚。实施政策叠加，全力保障中科院物理所亚洲最大的高能同步光源、中国科学院声学所“南海海底通信网”等国家重大科技基础设施建设，确保重大项目及时完工并发挥战略作用。
“我们发挥海关税收政策和技术优势，积极为科技创新单位减税降本增效。今年我们将增加税收政策供给，加强企业辅导力度，通过学、研、关、企一体协作，共同解决好科技创新面临的痛点、堵点、难点问题，打造国际科创中心建设的亮点、特点和闪光点。”北京海关关税处副处长王茂林说。
中关村综合保税区是全国首个中央文件明确支持建立的以“研发创新”为特色的综合保税区，“智慧”是中关村综保区的突出特色。
《措施》提出，北京海关创新保税研发监管模式，探索建立科技创新企业研发用设备管理新模式，支持无实物研发成果或无研发成果的保税耗用可适用据实核销。通过培育“保税+”新业态，让科技创新单位尽享保税、免税、退税等政策红利，不断提升科技创新单位的真实获得感。
“我们依托中关村综合保税区数智监管模式，全力提升研发用保税货物入出区通关便利化水平，强化区内外产业联动，让更多优质科技创新项目向综合保税区集聚，持续释放国家级开放平台带动效应。”北京海关企业管理处处长杨燕冬说。
《措施》提出，要创新医疗器械生产资料检验监管模式。对北京经济技术开发区注册的非失信医疗器械生产企业，试行进口医疗器械生产资料“两验一评”检验监管模式，进一步压缩企业投入生产时间。
近日，在医科达（北京）医疗器械有限公司的生产线上，工人们正在加紧生产医疗器械相关产品。
“我们公司既是北京市高新技术企业又获得海关AEO高级认证，2024年我们的进口总额同比增长38%，细分领域市场份额已位居全球前二。”医科达（北京）物流总监说。“我们能取得这样的成绩，与海关的政策支持是分不开的。海关的各项政策为我们发展吃了‘定心丸’，对于打开更大的市场，我们更有信心了！”
此外，北京海关还推出“两验一评”检验监管模式，支持生物医药健康产业发展。对北京经济技术开发区注册的医疗器械生产企业，只要是海关信用等级符合要求，由主管海关验证企业提供的《符合性声明》和用于生产医疗器械的证明材料，原则上不再实施现场检验，进一步压缩企业投入生产时间。
“借助海关‘两验一评’措施，我们公司超百票进口医疗器械生产资料的目的地检验时间从3—5天压缩至几分钟，投入车间使用时间缩短90%，大大节约了仓储成本，让我们能将更多的精力投入国际竞争当中。”北京通用电气华伦医疗设备有限公司关务负责人介绍，自2024年2月推出措施至今，北京海关所属亦庄海关采用该模式快速验放进口医疗器械生产资料177票，货值430万美元。
《措施》还提出，要优化海关政策需求集成。北京海关针对科研院所、研发企业的相关诉求，积极组织定向税政调研，征集高质量税目结构完善、税率调整、税收优惠政策、保障措施、自由贸易协定和优惠贸易安排等意见建议，努力推动优化完善相关政策。
目前，北京地区国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业数量均居全国城市首位。今年以来，北京海关就支持科技创新开展了一系列调研，连续四年实施“四优四提促五子”服务工程，创新“学、研、商、贸、产、企”的“六位一体”监管服务，打好海关支持科技创新的政策组合拳。
张格萍说，“今天我们共同种下的支持科技创新发展的树苗，沐浴着‘两会’的东风，在各方共同呵护下，向阳而生、茁壮成长，必将成为支持北京市国际科创中心建设的栋梁，在助推新质生产力发展、实现高水平科技自立自强中结出累累硕果。”
来源：中国青年报客户端