2月27日，自治区高级人民法院组织基层法院法官到综治中心参观。通讯员 魏蔷摄
乌鲁木齐市沙依巴克区是首府中心城区之一。该区委、区政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，在首府率先建成集矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大职能为一体的社会治安综合治理中心（以下简称综治中心），构建“六横三纵”工作体系。横向通过人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业性调解、专业性调解联动区属成员单位、各类社会组织；纵向牵引街道、社区、网格，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
“我给朋友借了2万元，却不慎将借条丢失了，讨要了很多年都没有结果。我将此事反映到综治中心后，没想到仅用了2天时间，欠款就要回来了。”3月12日，乌鲁木齐市民张先生对综治中心工作人员的帮助表示感谢。
当天，记者在综治中心接待大厅看到，这里宽敞明亮，群众络绎不绝。接待大厅内设置了人民调解、法律援助、公证服务、律师咨询、司法鉴定等10个服务窗口，群众可根据需求在相应的窗口办理业务，反映诉求。
综治中心工作人员魏蔷向记者介绍，该中心于2024年8月投入使用，占地3600平方米，分为上下两层，按照“1厅+5区+N室”模式运行。“1厅”为综合受理接待大厅，一站式受理群众遇到的各类问题；“5区”是针对疑难复杂问题，设置的共享服务调解区、指挥调度保障区、检察服务区、诉讼服务区和社会风险防控区，均有专业人员向群众提供服务；“N室”是根据群众需求设置的心理咨询室、首席法律咨询专家室、“石榴花”妇女儿童丝路护翼工作室等10个特色功能室。
目前，综治中心共有25家单位进驻，其中法院、检察院、公安局、司法局、信访局等7家单位常驻，其他18家单位结合阶段性矛盾纠纷特点和走势，采取轮驻和随驻的方式参与综治中心工作。
25家单位实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，在沙依巴克区委政法委的统筹保障下，让群众的每一项诉求都能在一个地方解决。
综治中心运行以来，接待来访群众2027人，其中法律援助596人，全区“12345”便民服务热线投诉率同比下降23.3%。
3月12日，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院立案庭（诉讼服务中心）法官边金蕊在综治中心“云”法庭调解纠纷。石榴云/新疆法治报记者 杨蕊摄
在综治中心二楼，记者看到这里不仅有专业人员在调解纠纷，还有检察官受理案件，法官开庭审案。针对无法到现场参加庭审的人员，还专门设有“云”法庭。
徐杰是综治中心特邀调解员，从综治中心运行至今，他每月调解案件20多起。徐杰曾在沙区法院担任了5年人民陪审员，参与陪审的案件达500起，积累了丰富的调解经验。他介绍说：“综治中心使用后，多部门合署办公，化解纠纷更加方便。”
令徐杰印象深刻的是，今年2月，辖区一家物业公司负责人来到综治中心反映172家住户拖欠2年物业费，希望能够尽快要回35万元欠款。
接到投诉后，徐杰与172家住户联系，大家普遍反馈不交物业费的原因集中在所住小区未办理房产证、电梯维修不及时、物业服务不到位三个方面。
为化解纠纷，徐杰联合法院等相关部门人员一起给住户解释房产证办理流程，和物业公司人员协商电梯维修事宜。经过调解，物业公司向172家住户减免3个月物业费，并维修问题电梯。172家住户依据调解方案，陆续缴纳了物业费。
2024年8月27日，外来务工人员艾某在乌鲁木齐市七道湾龙盛街附近被一辆私家车撞倒，导致脊椎移位，生活不能自理。这起事故中，私家车主负全责。肇事者拒绝先行赔付，也不愿垫付手术费和护理费，致使艾某陷入困境。
同年12月，艾某来到综治中心求助。在首席法律咨询专家和新疆光至律师事务所律师的调解下，由承保肇事车辆的保险公司对艾某先行赔付。目前，艾某已回到家中休养。
2024年9月24日，2名外来务工人员向综治中心反映欠薪问题，首席法律咨询专家帮助务工人员整理证据材料并代写诉状，劳动监察部门和法院沟通立案。通过法律途径，成功帮助2名务工人员要回了工资。
针对疑难复杂纠纷，综治中心还构建“律师+调解”服务外包模式，聘请专业律师团队，导入法治化“路线图”全程跟踪化解，已成功化解矛盾纠纷23起。
综治中心始终把非诉讼机制放在前，对于调解成功的案件，直接在综治中心进行司法确认，提升调解效力；对于调解不成功的案件，可在综治中心立案速裁。从去年8月至今，综治中心已立案800余件，调解率达50%。
3月12日，乌鲁木齐市沙依巴克区委政法委常务副书记郭晓霞在综治中心向记者介绍沙区的法治发展历程。石榴云/新疆法治报记者 杨蕊摄
“以往群众遇到问题，需要去多个部门反映。综治中心实体化运行以来，有力推动了各类法治资源的有效整合和矛盾纠纷的实质性化解，辖区群众的安全感、满意度得到明显提升。”3月12日，乌鲁木齐市沙依巴克区委政法委常务副书记郭晓霞在采访时说道。
郭晓霞介绍，沙依巴克区既有商贸发达、底蕴丰厚的城市商业核心区，又有传统服务产业集中、缺乏新动能的老旧业态聚集区。
近年来，随着征地拆迁、房产逾期、物业服务等社会领域风险凸显，人民群众对法治的需求日益增多。
2023年11月，“百姓说事云·书记直通车”线上线下联动解纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。为擦亮联动解纷金字招牌，“百姓说事云·书记直通车”专班作为综治中心的一个特色功能室，让解纷线下可见。
综治中心通过“莎莎说法”普法直播间，每周二、周五结合群众反映的问题，由检察官、法官、律师等专业人员开展线上普法，有效提升群众的法治意识。
为缓解群众心理压力，综治中心每周五邀请心理辅导专家为来访群众开展心理疏导，从心理上解疙瘩，促进纠纷化解。
“入驻综治中心以来，我们在法律程序上对案件的立案、审理等环节进行严格监督，确保司法程序合法、公正，打消了群众不能诉、不敢诉的顾虑，对群众进行释法说理，妥善解决矛盾纠纷。”乌市沙区人民检察院工作人员张靖婉告诉记者。
乌市沙区人民法院立案庭（诉讼服务中心）法官边金蕊感慨道，综治中心运行以来，缓解了法院的庭审压力，为当事人提供了一个快速化解纠纷的通道。
“我区将按照‘多中心合一、一中心多用’的理念，以综治中心规范化建设为契机，进一步打牢基层基础，全链条分层分级分类解决群众急难愁盼，营造平安、祥和的社会环境，护航经济高质量发展。”郭晓霞说。
来源：石榴云/新疆法治报
审签/谢雷涛