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风口评论|厚植开放“基因”,青岛以制度型开放激活双循环新动能

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黄海潮涌,开放扬帆。今年的政府工作报告提出,扩大高水平对外开放,积极稳外贸、稳外资。青岛作为国家战略叠加的开放前沿,以制度型开放破题、以高能级平台聚势、以新通道建设赋能,在稳外贸稳外资的实践中探索出一条“青岛路径”。

青岛率先在制度型开放领域破题——

2024年发布的《青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》,以24条“真金白银”政策打造外资“引力场”。“硬核激励”叠加“软环境优化”,推动青岛实际利用外资在2024年逆势增长12.3%,高技术产业外资占比达49.8%。

国家级开放平台是青岛参与全球竞合的核心载体——

作为高能级对外开放平台,上合示范区、青岛自贸片区近年来功能作用持续增强,开放发展的引领作用持续提升,成为青岛打造对外开放新高地中的“双峰”。上合示范区集聚贸易主体超2000家,2024年前10个月对上合组织国家进出口1052亿元,占全市13.9%,其打造的“一站式公共服务平台”已促成中哈ECT铁路公司等标志性项目落地。

青岛自贸片区更是凭借其创新机制和先行先试的创新实践,成为推动区域经济一体化的重要引擎——挂牌五年形成300余项创新成果,其中84项制度创新成果获省政府推广;5年来累计实现外贸进出口超8000亿元,年均增速超过20%。

国际物流大通道建设成为青岛扩大开放的“先手棋”——

TIR(国际公路运输系统)与GMS(大湄公河次区域运输机制)形成“双轮驱动”,自2023年9月青岛开通山东首条TIR国际道路运输快线以来,青岛国际道路运输通道建设迅速起势,发运线路已经实现了“北达蒙俄、西联中亚、南通东盟”。

企业的全球化布局折射城市开放能级——

海尔卡奥斯平台链接全球90万家企业,打造了11座世界“灯塔工厂”;海信集团海外营收占比突破46%,在越南建成世界最大单体轮胎工厂的赛轮轮胎,主持或参与了148项国际、国家、行业等标准的制定与修订。从行业领军企业,到崭露头角的专精特新企业,青岛企业投身全球市场的步伐愈发坚定,它们深度探索全球市场,积极构建全球业务版图,越来越多的本土跨国公司破土而出。

2025年是承上启下的关键之年,中共青岛市委十三届七次全体会议暨市委经济工作会议强调,青岛要在推动开放型经济发展上狠抓落实,提升上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等平台开放合作能级,更大力度稳外贸稳外资。2025年青岛重点做好十个方面重点工作,青岛明确要在进一步深化改革开放上聚力攻坚求实效,要加快打造一流的营商环境,要开放提升开放平台能级,要提高招商引资质量。

从政策创新的“单点突破”到制度型开放的“系统集成”,从物流通道的“物理联通”到规则标准的“化学融合”,高水平开放不仅是要素流动的规模扩张,更是发展范式的深刻变革。当TIR车轮碾过欧亚大陆,当自贸试验区创新成果走向全国,当一笔笔外资在青岛成功落地,一家家外资企业在青岛增资扩产,这座向海而生的城市,正在全球化的潮涌中锚定中国开放的新坐标。

(大众新闻·风口财经评论员 白菊)

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