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长沙晚报掌上长沙3月20日讯（全媒体记者 范宏欢 通讯员 左进府）日前，湖南省自然资源厅印发《关于加强城镇开发边界管理的通知》（简称《通知》），强调坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，引导城镇建设用地集约集聚布局，明确了城镇开发边界局部优化的六种情形和零星城镇建设用地准入正面清单，进一步加强城镇开发边界全生命周期管理。
城镇开发边界是“三区三线”中的一条重要控制线，是指在国土空间规划划定、一定时期内可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。根据“三区三线”划定成果，湖南省城镇开发边界按照2020年现状城镇建设用地的1.3倍划定，规模为65.10万公顷。
《通知》要求，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。各地切实将“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。明确将各类城镇建设所需要的用地纳入规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算，各地不得擅自突破。开发边界内连片优质耕地原则上“开天窗”保留。强化省级对各地城镇开发边界调整优化的统筹，支持发展优势地区提高承载能力。
《通知》强调，引导城镇建设用地集约集聚布局。明确城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发等合理需要，可在城镇开发边界外布局有特定选址要求的少量零星城镇建设用地，明确了零星城镇建设用地准入正面清单。同时，严格城镇开发边界局部优化，明确了城镇开发边界局部优化原则、工作流程、审查重点以及报送资料清单。进一步加强城镇开发边界全生命周期管理。依托国土空间规划“一张图”实施监督系统开发建设城镇开发边界监管应用场景，实现城镇开发边界实施、监督、评估、考核、执法等全生命周期管理。
【作者：范宏欢】 【编辑：刘天乐】
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