城市更新是完善城市功能、提升城市品质的重要抓手。作为城市更新国家试点城市，3月19日，宁波市住建局就《宁波市城市更新条例（草案）》（以下简称“草案”）公开征求意见。
“草案”所称的城市更新，是指在城市建成区内开展的持续改善城市空间形态和功能的活动，主要包括居住类、产业类、设施类、保护传承类、公共空间类、区域综合类6大类城市更新。
今年，宁波将进一步加大城中村和老旧小区改造力度。以改善危旧房屋、老旧小区、城中村等居住品质为主的居住类城市更新为例，“草案”提出，应当综合考虑群众意愿、规划布局、安全隐患等因素，着眼于改善居民住房条件和保障中低收入人群居住需求，补强养老、托育、家政、快递、充电桩等便民服务设施。
与此同时，构建政府、市场与物业权利人资金共担、共建共享机制。物业权利人可以使用住房维修资金、住房公积金用于支付改建成本费用。经业主依法共同决定，业主共用的设施和公共空间，可以依法通过改建、扩建用于改善小区基础设施和公共服务设施。
电梯加装。王嘉彬/摄
“草案”还对加装电梯与节能改造做了特别规定，如既有多层建筑加装电梯、开展建筑节能改造等应当遵循民主协商、因地制宜、安全适用、风貌协调的原则。
加装电梯、开展建筑节能改造涉及多个业主的，应当由业主依法进行表决，表决通过公示无异议后实施；受益业主应当分担加装电梯、建筑节能改造的建设和维保、运营费用。
此外，鼓励居住类城市更新项目通过屋顶绿化、垂直绿化等多种形式实现多层次立体绿化，在满足安全性前提下可结合实际需求丰富景观层次、增加环境绿量。
除居住类更新外，“草案”明确了其他5类城市更新实施要求——
如强化轨道交通一体化建设和场站复合利用，建设完善绿色慢行交通系统，构建连续、通畅、安全的步行与自行车道网络；
对学校、文体场馆、公园绿地等公共设施和场地空间进行更新改造；
居住型历史文化街区保护更新鼓励保留原住民、留住烟火气，不得违背群众意愿通过腾空原住民进行商业、旅游开发；
推动重大项目以及周边地区更新，在重大项目建设时，应当梳理周边地区功能以及配套设施短板，提出更新改造范围和内容……
值得一提的是，“草案”提出，经区（县、市）人民政府核准，满足自主更新条件的城镇老旧小区、城市危旧房，可由物业权利人依法实施，原则上由物业权利人按照原建筑面积比例承担建设资金。
城镇老旧小区自主更新项目可以适当增加容积率、增配公共服务设施和市政基础设施。
鼓励市场主体通过投资、建设、运营城市更新项目等方式参与城市更新活动。（沈莉 廖鑫）
