观点丨鞠建东：特朗普“反向尼克松冲击”政策是“逆天而动”

3月14日，清华大学五道口金融学院讲席教授、国际金融与经济研究中心（CIFER）主任鞠建东受邀做客CCTV4《今日关注》栏目，围绕“坚定扩大开放，全球资本‘抢滩’，中国谋共赢”“美加征关税措施扰乱全球市场，投资者加速抛售风险资产”“中国为世界经济发展注入稳定性”等当下热门话题展开深入讨论。

近日，美联社发文称，中国两会期间发布的政府工作报告和美国总统特朗普在国会发表的演讲形成鲜明对比。中方展现全国团结一心面貌，美国则持续党争极化，两党对立难以和解同时，当前全球资本配置版图正在经历结构性调整。高盛、摩根大通等多家国际金融机构和媒体近日发表报告和评论，“看多”“做多”中国资产。

主持人：刚刚结束的全国两会可谓是举世瞩目，美联社近日发表文章称政府工作报告和美国总统特朗普在国会发表的演讲形成鲜明对比。中方展现全国团结一心面貌，美国则持续党争极化，近期许多国际媒体都有相关报道。您如何看待国际媒体报道中出现的积极变化？

鞠建东：这与特朗普政策2.0密不可分。特朗普政策2.0是美国保守主义领域对美国所面临问题的全面、系统的理论总结与政策实践，被美国社会概括为“反向尼克松冲击”，其核心包含两大方面：一是外交策略调整，美国试图拉近与俄罗斯关系甚至可能试图干预中俄关系；二是在维系美元霸权基础上振兴制造业。虽然“后布雷顿森林”国际货币体系确立了美元的国际储备货币地位，构建了美元霸权，但却损害了美国制造业。然而问题在于，美元的“特里芬困境”（Triffin Dilemma）难以突破。美元是全球最重要的储备货币，需要保持充足的流动性及长期的高估值。1978-2018年间，美国已丧失了制造业强国地位，为了重振美国制造业，美国对美元贬值有强烈需求，但美元贬值又会使得其国际货币地位被动摇。

白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）对特朗普政策2.0进行了系统分析，我将其概括为“一个中心，两个阶段，三个工具”：以重振美国制造业为中心，运用关税、美元、军事三大工具，分两个阶段实施，先提高关税（对中国设60%关税墙，对世界征收10%），这期间美元会升值，后通过“海湖庄园协议”使美元贬值。这与全球化趋势背道而驰，也引发了国际社会的担忧。而中国坚持扩大开放，维护多边贸易体系，为世界经济注入了稳定性和确定性，这正是国际社会所需要的。

主持人：刚刚您提到特朗普给世界带来的冲击之一是增加关税，而在关税问题上，特朗普政府对待对手和盟友的无差别关税政策，不仅体现美国优先，更是美国唯一，但这种单边主义政策是否会使得越来越多的国家，如东盟、欧盟等，更愿意同中国深入开展经贸往来？

鞠建东：特朗普“反向尼克松冲击”政策实际上是“逆天而动”。一是美元“由奢入俭”的经济结构调整难；二是打破全球基于比较优势的分工体系难；三是美国在新世纪已步入相对衰落阶段，实现再次伟大之路难。

米兰“手册”提到，尽管“反尼克森冲击”政策实施阻碍重重，但其仍存在一条狭窄通道，即通过政策的渐进推进与不断调整，因此这也解释了特朗普政策2.0多变（其自称为“灵活”）的原因。在政策第一阶段，美国试图联合全球国家围绕中国构筑60%的关税墙，然而这一举措不仅实施难度很大，而且实施该政策带来的最大问题是引发华尔街金融市场动荡。

米兰回顾2018年时提到，美国对中国加征25%关税，人民币贬值15%，虽然美国从中获益，但制造业回流效果并不明显。此次美国计划提高关税，并希望限制人民币贬值幅度，以实现其经济目标，为此中国需要做好应对准备。

主持人：外媒报道称，中国的政策重点正在向技术创新、自主研发和全球竞争力提升的方向倾斜，中方更加强调民用和产业的融合，而美方则更多关联军事应用，这截然不同的两种发展方向，反映出中美两国怎样的科技战略思维？

鞠建东：米兰对这个问题做出了解释，在特朗普政策2.0实施的第一阶段，生产成本上升可能引发华尔街动荡。若无法通过组合政策稳定局势，资本外流可能加剧。在此情况下，美国可能采取极端手段（如军事威胁）以维护其全球利益和美元作为全球最大安全资产的地位。因此，一旦我们看到华尔街出现动荡，可能预示着“反向尼克松冲击”政策中的军事手段将临近。