纵横点评丨内蒙古市场监管“免罚清单”，为企业发展松绑减负

内蒙古新闻广播

2025-03-20 06:00发布于内蒙古内蒙古新闻广播官方账号

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日前，内蒙古自治区市场监督管理局联合司法厅发布《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单指导意见》及2025版清单，3月1日起施行，旨在优化营商环境，推动包容审慎监管。

清单涵盖食品安全监管、产品质量监管、计量监管、标准管理等12个市场监管领域70项违法行为，给予企业容错空间，解决小案重罚等问题，后续还将强化监管与信用管理。

内蒙古台特约评论员、内蒙古财经大学马克思主义学院副教授吕峰认为：这些举措的落地施行，充分激发市场主体的内生动力，也让营商环境变得更加包容、更具活力，在规则保障下，市场有序发展步伐更为稳健。

吕峰：《指导意见》的核心初衷，是致力于营造更为完善的市场环境。其中，一项极为关键的原则便是处罚与教育相结合。行政处罚的根本目的并非单纯施罚，而是借助教育手段，引导市场主体依法依规经营，进而推动市场朝着更加健全、高效的方向发展。

《指导意见》精心划定了12个领域共70个事项不予行政处罚，这是充分考量违法行为的事实、性质及情节后做出的决策，力求实现公平与公正。既防止监督失之于宽或过松，又避免处罚力度过重，以此达成公平公正且积极有效的目标，全方位促进市场的健康发展。

《指导意见》深刻体现了权力保障原则。特别是政府推行的负面责任清单制度，切实有效地保障了当事人的陈述权与申辩权，为政府执政提供便利，同时从法律层面给予市场主体坚实保护。

从内容覆盖范围来看，《指导意见》实现了领域全覆盖。它明确涵盖12个领域、70个事项，包括价格监管、广告监管、网络监管、食品安全监管、知识产权监管、计量监管、标准监管等，几乎涉及市场主体生产、生活的各个方面。并且《指导意见》详细规定了不予处罚的具体认定标准，如对违法轻微、及时改正、无危害后果、初次违法且后果轻微等情形，从法律层面进行细致阐释，增强了市场监管部门执法过程中的可操作性，便于后续更好地落地执行。

此外，《指导意见》针对特定领域作出特别规定。对于危害人民群众健康和公共安全的食品、药品、危险化学品等领域，一旦出现违法行为，明确禁止适用不予行政处罚的规定。这一规定旨在切实维护人民群众的生命权与健康权。

《指导意见》彰显了政府在依法执政方面的引领作用，对推进服务型政府建设以及内蒙古自治区营商环境建设，都将产生积极的影响。

记者：张玉纯、孙雪梅

编辑：赵书冉

审核：常俊青

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