来源 | 徐汇检察
漫步在徐汇街头,可以看到这样两栋1930年左右修建的花园住宅:一栋曾是英国大东电报公司在华高级职员住宅,另一栋过去为浙江南浔巨商、著名钱币文物收藏家张叔驯的藏宝楼,1961年后改为今天的文艺医院。
然而,在一次偶然的排查工作中,徐汇区检察院“汇心检察”团队发现,一些违法的使用、修缮行为给这样两栋老建筑带来了极大的伤害。
在现场,公益诉讼检察官看到天沟里的杂草、摇摇欲坠的墙皮、虫蚁啃食的痕迹,这些都在诉说着岁月的侵蚀和修缮的缺失。
建筑破损情况
在询问老建筑内的居民后,检察官得知他们为了生活便利,在两栋老建筑搭建棚屋、墙面打洞、铺设管道,还把住房改成商业用房。虽然他们也想进行修缮,但由于不了解主管部门是谁,且没有能力承担大幅修缮的费用,再加上优秀历史建筑不同于一般民宅,他们完全不懂修缮规则,最终造成了现在想修没人修、没钱修、没法修的局面。
如何在落实风貌保护的同时让“历史老建筑”留住“人间烟火气”?为提供可感可触的优质检察服务,“汇心检察”团队分“三步走”,以检察履职使优秀历史建筑“痊愈如初”。
向文艺医院了解情况
深挖现象成因,精准把脉
通过向物业公司调取材料,分别走访行政监管部门、经营管理单位及实际使用人,检察官摸清了“谁主管”的脉络:徐汇区内存在着大量公有优秀历史建筑,其管理责任分配共涉及产权主体、行政管理、行政执法三方面。
其中,因优秀历史建筑由区属国有企业行使所有权,下属物业进行日常管理,居民享有使用权,故这三者统称为产权主体,共同承担保护义务。而优秀历史建筑的保护工作就如同“九连环”,三个产权主体需要环环配合、丝丝入扣,假如任何一个环节未尽到保护义务,都会导致建筑被破坏的局面。
提出检察建议 开出良方
徐汇区检察院与2家行政机关进行3轮磋商,并分别制发检察建议书,促请依法实施行政监管。同时,检察机关约谈各个产权主体,督促其承担责任,提升保护历史建筑的意识主动和行动自觉。
收到检察建议后,行政机关立刻推动建筑墙体、外立面等处修缮,督促物业加强对违建公房管理,督促承租人办理登记手续。整改工作尘埃落定后,检察官邀请“益心为公”志愿者,重回两栋历史建筑开展“回头看”,共同见证老房焕新颜。
推动综合治理,做好预防
徐汇区检察院深化保护理念、拓宽保护范围、凝聚保护共识,做好文物保护的“后半篇文章”。
深化保护理念
从“预防性司法”出发,邀请与历史建筑保护工作相关的9家单位联合开展“衡复风貌区保护研商会”,以众家之言营造共建共享的文化生态,并将与多家管理部门建立协同配合机制,提升优秀历史建筑保护效能。
拓宽保护范围
延伸开展辖区内不可移动文物保护工作,推动整改普希金铜像被随意涂画的情况,督促消除新四军驻上海办事处旧址、钱壮飞旧居、田汉故居等文物建筑消防安全隐患,守护徐汇区城市文化记忆。
凝聚保护共识
加大普法宣传力度,鼓励、呼吁人民群众参与到文脉保护的工作中,促进徐汇的历史文化资源优势为海派文脉保护与传承赋能。
益心良方皆为公,汇心治理与民同。回顾履职过程,从把脉到疗愈,再到预防,这既是一次对优秀历史建筑的有形保护,更是一种对海派文化的无声传承。徐汇区检察院将持续高质效办好每一起文物保护领域案件,探索以检察之力破解优秀历史建筑“保而不护”难题,以汇心之情留住人民群众共同的城市文化记忆。