山东省纪检监察机关聚焦保障黄河流域生态保护和高质量发展战略落实强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。图为莒县纪检监察干部到沭河流域对沭河治理工程和生态环境保护进行监督检查。庄琰 摄
特邀嘉宾
宋军 山东省纪委常委、监委委员
赵丰 山西省太原市纪委常委、监委委员
廖友新 福建省福州市台江区委常委，区纪委书记、监委主任
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。二十届中央纪委四次全会强调，“纪检监察机关必须将改革落实情况作为政治监督重要内容，推动各级党组织和广大党员干部聚力改革、狠抓落实。”各地区各部门如何以钉钉子精神抓好改革落实？抓改革落实不力可能承担哪些责任？党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，纪检监察机关如何扛牢政治责任，以强有力政治监督保障党的领导贯穿改革各方面全过程？如何围绕党的二十届三中全会重大部署找准监督重点、细化实化监督内容、丰富监督方式，督促各地区各部门抓好改革落实？我们特邀纪检监察干部进行交流。
各地区各部门如何以钉钉子精神抓好改革落实？抓改革落实不力可能承担哪些责任？
宋军：2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，“山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁”。作为经济大省，山东在全面深化改革方面具有重要地位、承担重要责任。省纪委监委深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面对标党的二十届三中全会精神，贯彻二十届中央纪委四次全会部署，将改革落实情况作为政治监督重要内容，推动各级党组织和广大党员干部聚力改革、狠抓落实。
紧盯重大改革任务，围绕省委贯彻党的二十届三中全会精神确定的深化改革创新促进高质量发展10项标志性改革任务，突出各级“一把手”和领导班子，构建明确任务、压实责任、动态跟踪、发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理完整闭环，以有力监督推动改革见人见事见效。
强化为改革清障护航，着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，正风反腐一体推进，着力查处一批有分量、有影响的典型案件，清除影响改革顺利推进的“拦路虎”“绊脚石”，同时强化以案促改促治，用改革办法压缩权力设租寻租空间。
着力优化改革环境，把纠治形式主义、官僚主义嵌入改革监督全过程，健全用好以下看上“直通车”机制，通过市县纪委监委直报和省纪委监委机关主动摸排两种方式，实现省、市、县纪委监委直通联动，着力发现并纠治形式主义、官僚主义问题。既下功夫解决不敢为、不能为、不善为难题，又旗帜鲜明为担当作为、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度调动和保护好各方面深化改革、干事创业的动力活力。
赵丰：抓落实不力可能涉及多层次责任，需结合具体行为、后果及主体身份判定。
如果党员领导干部抓落实不力表现为拒不执行党中央确定的大政方针，或者只表态不落实，打折扣、搞变通，或者不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义，则违反政治纪律，可以依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第五十六条的规定追究其党纪责任。
如果党员干部满足于做表面文章，热衷于搞舆论造势、浮在表面，工作却不了了之；只是开会发文，虚与应付、缺乏实际行动；在执行过程中不深入实际、深入基层调研了解情况，生搬硬套，简单化、“一刀切”，导致工作脱离实际；逐级拔高标准、搞不切实际的指标考核，不顾实际强推落实等，则违反中央八项规定精神，可以依据《条例》第一百三十二条的规定追究其党纪责任。
如果由于下级党组织拒不执行或擅自改变上级党组织决定导致落实不到位的，则违反组织纪律，可以依据《条例》第七十八条的规定追究其党纪责任。
如果在落实涉及群众利益的工作中不作为、乱作为，损害群众利益的，则违反群众纪律，可以依据《条例》第一百二十六条的规定追究其党纪责任。
若在工作中失职失责，导致抓落实不力，造成较大损失的，则违反工作纪律，可以依据《条例》第一百三十条的规定追究其党纪责任。
抓落实不力如果涉及严重失职渎职行为，导致重大损失或严重后果，还可能触犯刑法，涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、重大责任事故罪等犯罪，在给予党纪政务处分后，移送司法机关依法追究其刑事责任。
纪检监察机关如何扛牢政治责任，以强有力政治监督保障党的领导贯穿改革各方面全过程？
廖友新：政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有力举措。二十届中央纪委四次全会强调“以强有力监督维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。纪检监察机关要坚决扛牢政治责任，以强有力政治监督保障党的领导贯穿改革各方面全过程。
一是督促强化理论武装。学习好领悟好党中央关于改革的指导思想、决策部署，才能避免走偏方向，避免改革内容举措简单化、片面化。各级纪检监察机关要督促相应党组织深学细悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，不断提高谋划推进改革的能力水平，确保改革思想统一、方向一致。
二是推动压实改革责任。化目标为行动、把蓝图变成现实要保证全党在重大改革问题上始终自觉同党中央保持高度一致。各级纪检监察机关要督促相应党组织切实担负起改革的重大责任，吃透改革精神，加强组织领导，对每一项改革举措明确任务、落实责任、倒排工期、压茬推进，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，抓好本地区本部门本系统改革工作的组织实施。要深入落实政治监督工作办法，聚焦全面深化改革的关键点和风险点，特别是堵点、淤点、难点，围绕重点人重点事，健全台账管理、督查问责、“回头看”等机制，对落实成效及时开展监督评估，以点带面，靶向监督，精准施策。
三是坚持严明纪律规矩。确保改革始终沿着正确政治方向推进，必须坚持严明纪律规矩、维护改革大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事。各级纪检监察机关要坚持从政治上看、从政治上查，善于从工作偏差中查找政治问题，从苗头性倾向性问题中洞察政治端倪，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”。严肃查处影响改革的突出问题，强力纠治有令不行、有禁不止，做选择、打折扣、搞变通，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题，确保改革方向正确、行稳致远。
宋军：纪检监察机关要坚决扛牢“两个维护”重大政治责任，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上持续发力，督促推动各级各部门精准领会改革意图，强化改革责任，把准改革部署，坚定不移予以推进，保障党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。
压实改革责任，把改革落实情况纳入监督检查、巡视巡察重要内容，紧抓管党治党责任这个“牛鼻子”，推动分层分类建立健全落实改革责任体系，完善党委（党组）主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，对责任落实不力的，依规依纪依法追责问责。
做实日常监督，紧密结合落实习近平总书记考察山东重要讲话精神，与省委省政府督查办建立纪督联动机制，与省委改革办建立重大改革联合监督察访机制，与省委巡视机构强化纪巡联动，将重大改革落实情况纳入政治生态分析研判和政治监督活页建设重要内容，及时发现并纠正各级在谋划重点规划、执行重大决策、落实重大任务、推进重大工作中出现的政治偏差。
严明纪律规矩、维护改革大局，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，及时发现、严肃查处干扰改革、破坏改革的人和事，坚决清除阳奉阴违、阻碍政策落实的“两面人”，确保改革始终沿着正确政治方向推进。
如何围绕党的二十届三中全会重大部署找准监督着力点、细化实化监督内容、丰富监督方式，督促各地区各部门抓好改革落实？
宋军：各级纪检监察机关要自觉融入和服务改革大局，围绕党的二十届三中全会重大部署找准履职切入点着力点，不断提升监督实效。我们重点从以下几方面切入：
强化牵引带动。持续深入推进黄河重大国家战略专项监督、护航优化营商环境专项行动，扎实开展工程建设招标投标、生态环境执法、土地征收、涉企行政执法等4个省级“小切口”专项整治，建立《政治监督重点任务台账》，突出重大项目、重大改革、重大平台、重大政策，深化运用提醒问责机制，发现真问题、真解决问题。
用好机制载体。跟进落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，即建立政治监督总台账，将台账内容分解到地方、行业部门单位，形成各级党委、政府和行业部门单位“两清单”；若对台账、清单中任务完成不力，不仅要追究地方推进落实不力的责任，也要追究行业主管部门监管责任，以“双问责”推动落实“双责任”。推行政治监督活页数字化，结合不同行业、不同地区特点，进一步明确监督任务、找准监督抓手、细化监督举措，推动各级各部门准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。
贯通各类监督。加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调，围绕重大改革任务，深化运用“室组地校企巡”联动监督，加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督协同联动，谋划实施一批联合监督检查事项，实现情况互通、信息共享、成果共用，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。
廖友新：党的二十届三中全会纲举目张，围绕推进中国式现代化的宏伟蓝图，提出一系列全面深化改革的战略举措。作为基层纪检监察机关，我们要扛牢监督首责，以强有力监督保障党中央重大决策部署落实落细。
一是找准破题点，让监督具体有形。聚焦党的二十届三中全会改革任务与本地区发展要务的连接点，以具体化的监督破题答卷。比如，台江区作为省会城市核心区，循着经济高质量发展的部署前进，纪检监察机关要注意把握本地资源禀赋和发展优势，在监督推动优化营商环境、规范工程领域、护航城区更新、保护传承文化遗产等方面，下更大功夫“打深井”，有的放矢、以点带面推动全面深化改革战略部署在基层落地有声。
二是锁定关键点，让监督精准有力。改革大事千头万绪，基层纪检监察机关要条分缕析落实，找准“线头”与“切口”，循线深挖阻碍深化改革的堵点、难点、风险点。通过加强信息共享、调研走访及成果复盘，精准定位、重点盯住“关键少数”、重要岗位及风险领域，明确每项改革举措的目标、任务、责任主体和时间节点，将监督内容具体到事、明责到人，践行风腐同查同治理念，既“由风查腐”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他人员违规吃喝等“四风”问题。用监督执纪成果持续释放警示震慑效应，为全面深化改革提供坚强纪律保障。
三是创新工作举措，让监督常态长效。一方面，要深化“知、督、促、评”工作机制，并以分地域、分领域、分层级、分阶段和看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三的“四分”“五看”等工作方法为引领，将好用管用的监督方式方法进行体系化整合，为基层纪检监察干部开展监督检查打造资源库，推动开展左右协同、一插到底、串点成线的深度监督。另一方面，以信息技术赋能增效，依托基层小微权力监督平台、12345平台等，通过了解群众诉求反映、数据碰撞比对等方式，精准发现干部作风不实、资金流向异常、项目进度滞后等问题，打通监督“最后一公里”，为改革大局清障护航。
怎样持续加强党员、干部理想信念教育、警示教育，引导广大党员、干部在推进中国式现代化中勇挑重担、开拓进取？
赵丰：推进中国式现代化，需要党员、干部勇挑重担、开拓进取。要强化理想信念教育、警示教育，为党员、干部干事创业提供充足精神动力，营造良好氛围。
一方面，加强理想信念教育筑根基。以党的创新理论引领人。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。面对新形势新挑战，要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。以新时代廉洁文化鼓舞人。中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中蕴含的廉洁理念和优良传统，是指引党员、干部在中国式现代化中勇担重任、开拓进取的精神动力。要创作优质廉洁文化作品、统筹运用各类媒体资源，增强吸引力感染力，引导党员、干部把榜样的力量转化为艰苦奋斗、开拓进取的不竭动力。
另一方面，巩固深化警示教育明底线。我们要认真落实推进党纪学习教育常态化长效化的意见，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，创新纪律教育方式，坚持正面引导和反面警示相结合，引领党员干部在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新。
廖友新：加强党员、干部理想信念教育、警示教育，引导广大党员、干部在推进中国式现代化中勇挑重担、开拓进取，要重点做到以下几点：
一是持续增强教育的政治性。理想信念教育、警示教育必须紧紧围绕党的政治建设进行，要把加强党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。在全区党员、干部中开展勤廉教育，把督促廉政和推动勤政紧密结合起来，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。压实政治责任，坚持改革创新，注重实干实效，树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，让党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。
二是持续增强教育的针对性。坚持正反两方面结合，分层级、分领域开展警示教育和廉洁典型宣传，用身边人身边事以案明纪、以案说法，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。注重分层分类精准施教，将理想信念教育、警示教育融入日常监督，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，防止小问题演变成大错误。常态化开展对本地区本部门本单位政治生态的分析研判，建立完善干部廉政档案，提高政治画像精度。加强对“关键少数”的警示教育，尤其是权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位党员、干部的管理监督。常态化抓好党章党规党纪学习，创新教育方式，在精准教育上发力。定期组织党员、干部旁听职务犯罪案件庭审、参加讲座、开展案例研讨与分享，组织重点岗位人员进行分类教育，进一步增强党员、干部纪律意识。
三是持续增强教育的实效性。要持续整治形式主义、官僚主义，引导广大党员、干部真抓实干、开拓进取，坚持严的基调，严查党员、干部不作为、乱作为，营造干事创业的好环境。深挖违纪违法问题背后的根源，督促相关责任主体深化改革，立好规矩、严明纪律，切实把干部管住管好。同时，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，努力推进压实责任和激励担当相统一，既敢“问”不为之责、乱为之过，又善“容”无心之失、探索之误，打消“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，推动党员、干部在遵规守纪中干事创业，在推进中国式现代化中奋勇争先、多作贡献。（本报记者 刘一霖）