实践探索 | 在群众幸福感中找到履职荣誉感

人民政协报

2025-03-19 09:36发布于北京人民政协报官方账号

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习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调，人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。十四届北京市政协深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，围绕群众所愿深入协商，聚焦群众所急强化监督，关注群众所需联系服务，形成了一些有效做法，为落实民生“七有”要求、满足市民“五性”需求、不断增强群众获得感幸福感安全感贡献了智慧和力量。

聚焦群众关心关切，

在协商建言中为民呼吁

北京市政协充分发挥专门协商机构作用，坚持推进政协协商与践行群众路线相统一，聚焦民生领域重点问题深入协商议政，注重通过提案、社情民意信息等渠道反映群众意愿，有力促进民生领域决策优化。

以调研协商“把脉”民生决策。每年都把民生领域重要问题作为重点议题纳入年度协商计划草案，提请市委常委会会议研究确定，未纳入协商年度计划的议题建议作为一般性议题组织实施。本届市政协以来，确定的65项协商议题中，直接关乎群众获得感幸福感安全感的有30项，占总数的46%，充分体现了决策需求和民生关切。组织委员深入基层一线实地调研，比如围绕“多措并举促进农民增收”议题走遍北京全部涉农区20多个乡镇、70多个不同类型乡村；围绕“全方位推进普惠托育服务”发放6000多份问卷了解托育机构、办托幼儿园和家长意愿。在广泛深入调研的基础上，通过专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会等形式深入协商议政，形成了高质量的协商成果，为党委、政府优化民生决策提供了重要参考。

用提案和信息反映群众呼声。把提案和社情民意信息作为反映群众意愿诉求的重要渠道，针对就业、教育、医疗、生态环境等群众关切问题，动员市政协各参加单位、各界委员和党派团体成员当好“千里眼”“顺风耳”，将各方面新情况新问题及时收集上来、归纳分析、综合研判，报送党委、政府，助力完善便民惠民政策措施。2023年7月北京发生极端强降雨灾害后，迅速启动相关提案快速交办机制，围绕灾后恢复重建、科学应对流域性特大洪水等提出意见建议，相关提案督办报告获市领导批示，为灾区群众生产生活尽快恢复增添助力。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，“强化青少年体育锻炼，促进青少年身心健康”协商成果通过信息渠道报送，推动北京市在全国率先开展体育评价改革，出台进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施。

推动协商建言成果纳入民生决策。主动加强与政府部门的沟通联系，促进各部门认真研究采纳政协协商成果、优化民生政策举措，如市民政局吸收完善养老服务相关政策议题协商成果，提出建立综合监管体系、完善护理员补贴政策、提高养老助餐服务质量等10条落实举措。持续举办“市民对话一把手·提案办理面对面”系列协商访谈节目，邀请委员、市民代表与提案承办单位“一把手”走进北京电视台直播间，围绕公交线网优化、社区卫生服务等群众关切问题直接对话，推进民生诉求办理落实。

针对民生共性难题，

在监督落实中同题共答

北京市政协始终把群众急难愁盼问题作为民主监督的重点内容，创新开展“每月一题”和优化营商环境常态化监督，持续开展专项监督、专题监督等，积极助推党委、政府关于民生领域决策部署落地见效。

“每月一题”监督民生实事办好办实。“每月一题”工作机制是北京市持续深化以12345市民服务热线为主渠道的“接诉即办”改革的重要举措。自本届开始，市政协向前一步、主动担当，围绕“每月一题”中重点群体就业、民办义务教育等36个问题，组织全部32个界别的委员参加，创新开展常态化民主监督，为委员参与城市治理、服务民生改善搭建了新平台。为做好这项工作，市政协成立工作专班，“一题一组”组建监督小组，聚焦问题解决方案和责任清单、政策清单、任务清单落实情况，以清单式管理、项目化推进方式开展监督活动，建立委员列席市委接诉即办改革月度例会发表监督意见机制，构建起群众诉求方、政府解决方、委员监督方“三方”参与的协商解决机制，实现全流程参与、全过程监督。在市政协推动下，市教委牵头组建了全市民办义务教育学校督导员队伍，市民政局建立起“6﹢4”养老服务综合监管模式，助力办好了一批实实在在的民生实事。今年，市政协将在实践基础上制定“每月一题”民主监督实施办法，进一步推动这项工作制度化规范化程序化。

积极推动“优化营商环境”政策落到实处。优化营商环境是市委、市政府的“一把手”工程。市政协聚焦优化营商环境政策落实情况开展民主监督，广泛动员各方力量参与，认真倾听企业呼声，促进相关措施落地见效。2024年加强与市工商联及第三方机构合作，面向本市企业和政协委员中的企业家委员开展营商环境满意度问卷调查，在收回2935份有效问卷、组织17场专题调研座谈基础上，研究形成《2023年度北京市营商环境满意度调查报告》报送市委、市政府，得到市政府主要领导批示。建立委员建议直通车机制，在委员履职平台App设立“营商环境”直报模块，在信息刊物《诤友》中设立专刊，及时将意见建议报送市委、市政府领导和相关部门参考，助力营商环境首善之区建设。

紧扣重点问题开展专项监督、专题监督。推动有关民生监督议题纳入政协年度协商计划，本届以来，围绕破解高龄及失能失智老年人居家养老难题、提升城市应急管理能力、推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租等监督性议题，开展监督性调研，召开专题协商会，向市委、市政府报送调研成果和改进建议，得到市领导批示和重视。发挥民生建设民主监督组专业优势，2023、2024年围绕推动首都体育事业发展持续跟进监督，调研《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》实施情况，形成专题监督报告报送政府相关部门；围绕“进一步提升游客满意度”开展监督性调研，就做好“双减”后半篇文章、高招录取工作开展监督性视察考察，助力有关决策部署贯彻落实。

心系百姓安危冷暖，

在联系服务中彰显人民情怀

北京市政协把委员联系服务群众作为履职为民的重要途径，着力完善制度机制，创新群众工作方法，发挥好桥梁纽带作用，推动各界委员把群众安危冷暖放在心上、在联系服务群众中发光发热，让群众真切感到委员就在身边、政协离自己很近。

建立委员工作室，拓展联系群众渠道。制定完善委员联系界别群众制度机制的文件，出台委员工作室建设与运行办法，设立委员工作室48个，各区政协设立407个委员工作站，为不断深化委员联系群众工作提供了有效机制和平台。九三学社界委员工作室是市政协首个民主党派界别委员工作室，建在海拔1045米的门头沟区清水镇黄安坨村，经常开展政策宣讲、科技助农、法律咨询、民宿培训、送医下乡等活动，服务群众近千人次，被群众称赞为家门口的“暖心室”、服务群众的“贴心人”、乡村振兴的“引路人”。“回天地区”委员工作室组织市区政协委员实地察看社区垃圾分类、停车秩序管理、充电桩安装等情况，与区政府相关部门、属地街道及社区、物业公司相关负责同志座谈交流，围绕进一步做好物业管理工作建言献策，推动相关问题解决。

搭建“京华议事厅”，探索服务基层治理新路径。制定关于建设“京华议事厅”协商平台的指导意见，明确由市政协统筹指导，各区政协组织实施，在街乡村社区灵活选择场所，不固定时间和频次，围绕群众关心的民生问题开展协商，推动政协协商更好服务基层。去年，“京华议事厅”协商活动有序开展，通州区政协以“汇聚楼门长整体合力，打通为民服务最后一米”为主题，大兴区政协围绕以产业文旅新理念促产业民宿新发展，丰台区政协聚焦小龙河水域治理，海淀区政协就破解重点园区周边交通难题，分别组织全国、市、区政协委员与地区群众代表、相关领域专家、有关党政部门负责人充分协商沟通，共同解决问题，取得很好成效。今年，市政协将推动“京华议事厅”全面铺开，让协商民主在基层落地生根，在服务基层治理中形成生动实践。

发挥专业优势，服务群众暖民心。市政协积极组织委员发挥自身优势和专长服务群众。在医卫界委员基层义诊活动中，有的委员不仅给困难群众看病还对乡村医生进行业务指导，有的委员通过跟踪分析每位患者情况研究北京远郊区村民呼吸系统疾病的类型和成因、总结寻找有针对性的最佳解决方案，中医传承委员工作室2024年接诊山村老百姓300余人次，为困难群众送去了实实在在的温暖。农业农村委创新开展“共走乡村振兴路”活动，组织委员在秋播秋种关键时节向农户捐赠100万株优质芹菜苗，走进田间地头和农业大棚传授种植技术，助力农民致富增收。社法委组织工会界委员开展“带着职工心声上两会”活动，接听职工群众热线电话，反映意愿诉求。其他界别委员也通过义务科普、宣讲优秀传统文化、讲解民法典及法律援助等形式服务群众，得到了各界群众的广泛好评。

下一步，北京市政协将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新形势下群众工作特点和规律，畅通反映社情民意渠道，推动委员联系群众工作走深走实，深化服务人民工作实践探索，努力为不断满足人民群众美好生活需要作出新的更大贡献。

来源：北京市政协研究室

审核：李木元

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