1.匈牙利总理欧尔班在2025年3月15日提出一份“十二点要求”，包括归还国家权利、严控移民边界等，引发外界对匈牙利脱欧意图的猜测。
2.欧尔班政府在国内面临反对派强烈批评，近期匈牙利爆发大规模抗议活动，要求政府重新审视与欧盟的关系。
3.然而，匈牙利目前并未提出正式的脱欧方案，欧尔班对欧盟的强烈不满让外界对其是否会效仿英国脱欧产生猜测。
4.事实上，脱欧并不是匈牙利的现实选择，欧尔班的强硬立场更多是为了在国内与国际间争取更大的政治筹码。
5.匈牙利与欧盟的关系将继续成为欧洲政治格局中的不稳定因素，欧盟如何在团结与效率之间找到平衡是其未来面临的重大课题。
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难不成又有一个国家要脱欧了？
2025年3月15日，匈牙利总理欧尔班在社交媒体上提出了一份“十二点要求”，其中包括归还国家权利、严控移民边界、反对乌克兰加入欧盟等主张。
这一系列观点不仅加剧了匈牙利与欧盟之间的矛盾，也引发了外界对匈牙利是否有脱欧意图的猜测。欧尔班此举背后的动机是什么？匈牙利与欧盟的关系为何愈发紧张？本文试图从多方面剖析这一复杂局面。
匈牙利与欧盟的裂痕
匈牙利与欧盟的关系近年来持续恶化。欧尔班政府主张“国家主权至上”，公开反对欧盟的超国家主义路线，尤其是在移民政策、司法改革、以及支持乌克兰的议题上，与欧盟主流立场形成鲜明对立。
此次提出的“十二点要求”中，最具争议的一点是欧尔班要求欧盟归还国家权利。这不仅涉及匈牙利对边境控制权的捍卫，也反映了欧尔班对欧盟“一票否决权”制度被规避的不满。在本月欧盟特别峰会上，欧盟通过“契约精神”绕过匈牙利对援助乌克兰的反对意见，让匈牙利的否决权几乎形同虚设。这一非常规做法使得欧尔班政府感到自己正在被边缘化。
事实上，匈牙利的“特立独行”并不是新鲜事。在俄乌战争爆发以来，欧尔班始终反对对俄罗斯进行强硬制裁。他认为，制裁措施不仅无助于解决战争，还会严重削弱欧洲的经济韧性。尤其是匈牙利对俄罗斯能源的高度依赖，使其在制裁议题上始终保持保守态度。数据显示，匈牙利的天然气进口率为80%，其中大部分来自俄罗斯，这使得其在能源安全上无法承担完全切断与俄罗斯联系的后果。
欧盟为何对匈牙利“下狠手”？
匈牙利的反对立场不仅在制裁俄罗斯和援助乌克兰问题上制造了“障碍”，还在一定程度上影响了欧盟内部的决策效率。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨近年来多次提出相关建议，认为取消一致性原则是提高欧盟在紧急情况下决策效率的必要条件。
但囿于政治风险，这一制度改革始终未能落地。于是，在最近的布鲁塞尔特别峰会上，欧盟采取了“绕过匈牙利”的方式，即允许其他26个成员国自愿支持乌克兰，而不再需要匈牙利的投票批准。这种做法虽然避免了欧盟直接修改基本法，但也让匈牙利的反对立场失去了影响力。
国内压力与欧尔班的困境
欧尔班政府不仅在国际上面临压力，在国内也遭遇反对派的强烈批评。最近匈牙利爆发了大规模抗议活动，反对派人士公开要求“终结欧尔班的寒冬”，呼吁政府重新审视其与欧盟的关系。
根据德国之声的报道，部分匈牙利民众是支持继续留在欧盟，认为成员国身份为匈牙利带来了经济与政治上的稳定。
尽管欧尔班在外交上的强硬态度旨在巩固国内支持，但随着欧盟对匈牙利的施压加剧，匈牙利民众对政府政策的质疑也日益增长。对于欧尔班来说，如何在国内外压力之下平衡其与欧盟的矛盾，避免进一步被边缘化，已成为他执政的重大挑战。
匈牙利目前并未提出正式的脱欧方案，但欧尔班对欧盟的强烈不满让外界对其是否会效仿英国脱欧产生猜测。
然而，匈牙利的经济规模远小于英国，对欧盟资金有着显著依赖。
如果脱欧，匈牙利将失去欧盟的财政支持和市场准入，经济可能陷入困境。此外，匈牙利反对派以及多数民众对欧盟成员国身份的支持，也让脱欧的可能性进一步降低。
从欧盟的角度来看，匈牙利的行为已经给该组织的团结性带来了挑战。虽然匈牙利暂未表现出明确的脱欧倾向，但如果欧尔班政府继续与欧盟主流价值观背道而驰，其在欧盟中的地位可能会进一步被边缘化。
结语
欧尔班公开提出“十二点要求”，既是对欧盟长期政策的不满，也凸显了匈牙利与欧盟之间深刻的制度与价值观差异。然而，脱欧并不是匈牙利的现实选择，欧尔班的强硬立场更多是为了在国内与国际间争取更大的政治筹码。在俄乌冲突不断深化以及欧盟改革的呼声日益高涨之际，匈牙利与欧盟的关系将继续成为欧洲政治格局中的不稳定因素。
对欧盟来说，如何在团结与效率之间找到平衡，是其未来面临的重大课题。而对匈牙利而言，在价值观冲突中寻求妥协，或许才是避免被边缘化的出路。
但就现状来说，欧尔班与欧盟的博弈注定不会轻易落幕。
参考信息：
央视新闻 匈牙利总理向欧盟提出“乌克兰不加入欧盟”等12点要求
央视新闻 匈牙利总理：欧盟对俄罗斯的一系列制裁是错误的
中国经济网 匈牙利对俄能源难“脱钩”
德国之声 塞尔维亚爆发最大规模示威活动 匈牙利民众抗议欧尔班