近年来，宁夏银川市锚定黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设目标，以区域协同为突破口，构建跨区域营商环境协作机制，推动政务服务、要素供给、公共服务、知识产权保护共商、共建、共享，以“区域协作链”激活“发展共赢链”，助力经济社会高质量发展。
打造政务服务一体化样本
构建沿黄协同发展模式。银川市建立黄河流域省会城市审批服务联盟，与太原、西安等沿黄6市共同签署《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟合作协议》，构建“全程网办+专窗代办+多地联办”协同机制，企业开办等高频事项跨省互通互办。通过数字化赋能打破行政壁垒，实现“异地受理-属地审批-电子证照互认”全流程服务，将平均办理时限缩短30%以上，为沿黄流域154万经营主体提供跨域服务支持。延伸形成“沿黄九省区核心圈-宁蒙陕甘毗邻圈-京津冀长三角延伸圈”三级辐射网络，与全国254个市、县(区)签订“跨省通办”合作协议，对政务服务等205项业务实现“异地受理、同标办理”，累计办理业务超过80万件。
搭建数字政务集成系统。银川市建成“一网两端三平台”政务服务总枢纽体系，建设覆盖政务服务、数据治理、智能决策的数字化转型基座，完善跨层级、跨系统、跨业务的协同联动机制，加快开展38套国家及自治区专网系统集成改造，重点突破人社一体化、不动产登记等垂直系统数据壁垒，将社保办理、食品经营许可申请等12个领域423项高频事项整合至统一办事门户，实现“单点登录-全网通办-电子证照互通”的闭环服务。构建四级数据资源池，归集国家部委、自治区及地市数据目录8.4万个，整合不动产登记、市场监管等5.1亿条核心业务数据，向35个政府部门开放480项标准化数据接口，日均接口调用量突破15万次。
推动公共资源交易革新。银川市以交易“电子化、规范化、智慧化、高效化”为抓手，推广“标信通”手机APP数字证书，企业仅需一部手机即可实现信息管理、掌上项目管理及掌上投标等，规避因实体锁混用而影响业务交易的情况。目前已实现与贵州、湖南、湖北等地的互通互认，为进场交易主体参与招投标活动提供了极大便利。建立远程异地评标常态化合作机制，在全面实现工程招投标区内远程异地评标常态化的基础上，积极拓展跨省远程异地评标，2024年，开展远程异地评标的项目达到825个标段，占进场项目标段数的90%。
造要素市场一体化样本
建立闽宁合作机制。银川市建立“联席决策+专班推进+成效评估”三维协同机制，召开闽宁协作28次联席会议，深化拓展“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”等合作模式，围绕新材料、高端装备制造、大健康等主导产业及数字经济、现代物流等新兴产业达成合作意向，落地“延链补链强链”项目80个、到位资金33.4亿元。组建由37家企业构成的数字信息产业创新联合体，开发12个核心应用场景。设立20亿元闽宁产业协作基金，建立六盘山特色农产品闽东南销售专线，年销售枸杞、滩羊肉等特色产品超15亿元。打造“闽宁优品”区域公共品牌矩阵，通过中国国际投资贸易洽谈会等平台签约项目47个。
建立东西部协同机制。银川市深化“1+N”城市联盟建设，与福州、西安、郑州等21个地(市)人社部门建立“定期互访+专项会商+成果评估”协作机制，重点在技能人才共育、就业信息共享等领域形成标准化合作框架。创新“政企校”三方联动模式，组织共享装备、巨能机器人等50家重点企业开展“东进西拓”专项行动，赴北京、上海、重庆等8省(区)举办智能制造、数字经济专场招聘会，累计引进半导体材料工程师等紧缺技能人才1820人。建立“基地化培训+定向输送”就业服务体系，在新疆、青海等省(区)设立5个劳务协作服务站，通过“劳务经纪人+技能提升”模式输送农村富余劳动力5380人次，带动工资性收入增长15.47亿元。
建立区域资源共享机制。银川市创新“双核驱动”飞地经济模式，以银川阅海湾中央商务区为主体，在杭州建设“东数西算”宁夏枢纽长三角离岸创新中心，联动浙江3个国家级高新区构建“前研后产”协作网络。通过联合举办数字经济产业对接会等招商活动，实现技术供需匹配效率提升45%，辐射带动长三角地区238家科技型企业建立产业合作。实施“反向飞地”战略引导工程，支持共享装备、银利电气等12家领军企业在北京、杭州等地设立飞地研发中心，形成“研发在外地、转化在银川”的协同创新格局。银川市各类科技型企业数量占宁夏比例高达60%，与广州、浙江嘉兴等一同获评“科创中国”创新枢纽城市(园区)，是西北地区唯一入选城市。
打造普惠创新一体化样本
深化跨境服务体系建设。银川市抢抓共建“一带一路”高质量发展新机遇，把对外开放作为高质量发展的重要突破口，高规格、高质量、高标准连续举办六届中阿博览会，截至目前，中阿博览会共有112个国家和地区、6000多家中外企业、超过40万客商参加，累计签订各类合作项目1200多个，涉及农业、化工、医药等多个领域。深度融入西部陆海新通道建设，银川成为运营较为成功的内陆无水港，已经开通86个通航城市的140条航线，开行至中亚、西亚及蒙古国、俄罗斯等国际货运班列。2013年以来实际利用外资27.6亿美元，年均增速12.1%，累计在全球36个国家和地区设立对外直接投资企业154家。
拓展现代物流枢纽网络。银川市加速推进银川国际公铁物流港供应链基础设施建设项目，建成国家商贸服务型物流枢纽核心载体，达到年处理500万吨货物吞吐能力。深化与天津港、青岛港战略合作，共建银川-天津港、银川-青岛港陆海联运通道，实现进出口货物“一次申报、全域通关”，跨境物流时效提升30%以上。依托“银川-西安”国家综合货运枢纽补链强链支持城市联合体，建立“规划共编-项目共推-政策共享”工作机制，编制实施涵盖47个重点项目的三年行动方案，重点推进银川火车站综合枢纽扩建等标志性工程。
促进知识产权数智治理。银川市深入实施西部省会城市共建知识产权保护战略，探索实施知识产权优势示范企业培育工程，强化企业知识产权创造管理运用水平。针对重点领域、重点行业建立知识产权智慧监管模式，将“互联网+”远程指挥系统引入知识产权行政执法，运用可信时间戳实现知识产权线上保护电子数据固证，接入杭州“红盾云桥”平台监测案源线索，提升专利、商标、地理标志线上线下一体化保护水平。截至目前，银川市有效发明专利达到4532件，同比增长27.48%，商标有效注册量60735件，占宁夏总量59.5%。
来源：银川市营商环境促进局